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号:  01392433-3/201512-00008 信息分类:   /
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生成日期:  2015/12/31 词:  
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2015年政府工作报告
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县十七届人大五次会议

大会文件之二十二

 

政府工作报告

--20151216日在肃北蒙古族自治县第十七届

人民代表大会第五次会议上

 

县长  胡晓华

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。

 

2015年工作回顾及“十二五”主要成就

 

2015年,在县委的坚强领导下,我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委、市政府“五做五加强”总体思路,紧紧围绕“三区两园一县”建设目标,坚持稳中求进工作总基调,全面推进“四个全面”战略布局,实现了经济社会持续稳步发展,完成了年初确定的目标任务。预计,全县可完成生产总值34.5亿元,同比增长8.8%;其中:一产增加值0.5亿元,同比增长5.5%;二产增加值27亿元,同比增长15%;三产增加值7亿元,同比增长9%;财政收入4亿元,其中公共财政预算收入2亿元;社会消费品零售总额1.89亿元,同比增长12%;城镇居民可支配收入27540元,同比增长10%;牧农民人均纯收入20500元,同比增长14%精准扶贫90250人整体脱贫任务圆满完成,政府承诺的5件惠民实事全面完成。

一年来,我们做了以下主要工作:

(一)强化措施力保工业经济。针对经济下行压力下企业经营困难的问题,强化政府服务职能,认真研究帮扶措施,积极搭建融资平台,工业经济难中求进,预计完成规模以上工业增加值23亿元,同比增长14%。全年重点工业项目开工26个,华阳柳沟峡20万吨铁精粉示范工程、金马公司小西弓400吨金矿采选等项目竣工投产,亚峰矿业长流水100吨金选厂等项目进展顺利,钰银双尖山金矿矿山井巷年内可竣工投产。

(二)扶贫攻坚强推三农工作。按照精准扶贫“四个六”的要求,科学制定工作方案,组建26个驻村联户帮扶工作队,推行划片包抓、蹲点帮扶等措施,各帮扶单位共投入项目资金6258万元,发放精准扶贫贴息贷款51247万,顺利实现年度脱贫目标。建设完成2014年退牧还草、2015年绿化造林、现代农业生产发展、小型水利工程等重点项目。落实牧农业发展产业政策扶持资金1150万元,发放牧农业各类补贴103万元,流转土地500亩、草场150万亩、林地5600亩,农村土地承包经营权登记颁证率达100%

   (三)建好项目奠定发展基础。坚持精准招商,紧盯全国500强和民营企业500强选商引资,签约项目18个,签约金额110.8亿元;签定框架协议2个,签约金额达204亿元,引进实际到位资金82.5亿元,同比增长23.1%。实施的118项重点项目开工82项,马鬃山供水工程、京新铁路马鬃山路段、京新高速白明路段、马桥连接段正在建设。党石公路建成通车,就业和社会保障服务中心、鼠防实验室等一批市政设施投入使用。预计固定资产投资完成91亿元,增长22%

(四)狠抓建管加快城乡建设。县城控制性详规完成修编,和硕佳园一期高层住宅楼、巴音小区、博伦小区和既有建筑节能改造工程、信百川综合物流仓储中心完成建设,水上公园完成注水。党城湾镇幼儿园、石包城乡幼儿园、蒙古族学校教学楼完成主体工程。马鬃山镇边境贸易市场、边贸一条街开工建设,党城湾镇党城村、城关村楼居式住宅完成主体工程,石包城乡新区主街道亮化、牧农业综合服务站附属工程完成建设,盐池湾乡供热工程、综合服务中心周边硬化及绿化全部完成,35千伏输变电工程开工建设。

(五)深度融合发展文化旅游。马鬃山口岸复通工作稳步推进,组团成功考察访问了蒙古国戈壁阿尔泰省,初步达成了复通共识。成功创作文化精品剧目《雪山蒙古人》并在全县进行公演,广泛开展“美丽肃北我的家·百姓广场大舞台”、职工球类比赛、牧农民运动会等文体活动。五个庙蒙古文化风情园、盐池湾自驾游营地、透明梦柯29号冰川开发建设顺利。积极举办“穿越一百四戈壁--朝圣之路”魅力肃北徒步体验赛等旅游宣传推介活动,积极融入敦煌大旅游经济圈。接待游客17.35万人次,实现旅游综合总收入1.43亿元,文化产业增加值完成3625万元,增长25%

(六)深化改革激发发展活力。认真落实深化改革举措,政府职能转变和机构改革积极推进,卫生和人口等相关部门机构、职责整合完成,成立了不动产登记管理中心,事业单位分类改革稳步推进,住房公积金管理调整上划,“三证合一”登记制度全面推行,行政审批制度改革进一步深化,政府“三张清单一张网”建设工作全面完成,公布权责清单47个部门2662项、财政清单17项,扶贫清单3项,便民服务事项691项,进一步明确了政府及部门的权利、责任和程序。

(七)全面统筹促进社会事业。全县城镇新增就业224人,实现输转劳动力2096人次,创劳务收入3013万元,城乡居民养老保险发放率达100%。坚持教育优先发展、优质发展,义务教育均衡发展通过国家验收,高度重视专业技术人才引进,招聘教育、卫生紧缺专业技术人员10名。公立医院改革稳步推进,人口和计划生育管理服务水平进一步提高。成功举办“全省鼠疫风险国家评估暨研讨会”,鼠疫防控工作深入开展。广播电视节目传输二期工程进展良好,肃北广播电视微信平台和广播电视影视网开通运行。妇女儿童、蒙古语言文字、民族宗教、兴边富民、地方史志、双拥共建、残疾人、老龄、边防、统计、地震、人防、物价、工商、邮政、金融、气象等工作都取得了新的成绩。

各位代表,“十二五”时期是自治县发展史上极不平凡的五年,面对复杂多变的宏观形势、持续下行的经济压力、改革发展稳定的艰巨任务,我们紧紧依靠广大干部群众,积极适应发展新常态,攻坚克难,奋力拼搏,经济社会发展取得新的巨大成就,为建设“三区两园一县”和全面建成小康社会奠定了坚实基础。

--五年来,坚持发展要务,着力推动科学发展,综合实力大提升。预计2015,全县地区生产总值实现34.5亿元,是2010年的1.78倍,年均增长12.2%;固定资产投资达91亿元,是2010年的5.7倍,年均增长41.7%;财政收入完成4亿元,是2010年的1.4倍,年均增长7%;城镇居民人均可支配收入达27540元,是2010年的1.53倍,年均增长8.9%;牧农民人均纯收入20500元,是2010年的2.44倍,年均增长19.5%。多项人均指标在全省、全市位居前列。

--五年来,坚持工业强县,着力做大首位产业,资源开发显成效。坚持工业强县战略,加大资源勘查力度,加快资源优势转化步伐,狠抓矿业秩序整顿规范,矿权企业审核年检率达100%矿山开发利用水平明显提升。“十二五”期间累计开工建设工业项目96个,其中,投资亿元以上23个,投资千万元以上73个。博伦公司石煤提矾余热发电、镁科技3万吨高活性氧化镁、石洞沟银铅锌矿、北东金矿金选厂等一批重点矿业开发项目相继建成投产,完成银玄煤矿、谦和公司煤矿资源整合工作。龙源马鬃山公婆泉5万千瓦风电、中节能马鬃山第二风电场20万千瓦风电项目建成运营,党河上游三级、四级、五级水电站、青羊沟水电站、黄土湾水电站投入运行,新增水电装机10.89万千瓦。工业增加值完成25.6亿元,是2010年的1.71倍,年均增长11.31%。

--五年来,坚持增收目标,着力发展现代牧农业,特色产业稳推进。县政府连续修订牧农业产业发展扶持办法,特色产业建设呈现出新一轮突破性、跨越式发展的新态势。建成牧农业科技示范园区、党城湾镇农业科技示范园区,党城湾镇设施养殖小区,形成了辐射带动面积1万亩集畜牧业养殖加工销售、草产业培育基地、现代农业示范种植等为一体的多功能现代牧农示范园区。累计新建牧区棚圈273座,维修牧区棚圈211座,新建农区棚圈126座,发放各类惠农资金1075万元,发放草原生态补奖资金3.3亿元。林权、水权改革,土地确权等各项工作顺利完成,

林下经济、千亩李广杏基地效益初显,建成牧农民专业合作社25个,培育市级示范合作社4个。

    --五年来,坚持基础先行,着力加强升级改造,发展条件获改善。投资5.96亿元实施交通基础设施项目38项,实现了通乡油路全覆盖,肃北火车站、县城客运中心完成建设。实施了牧区小型水利设施建设、党城湾灌区节水改造等水利工程,西滩调蓄水库投入使用。牧农村电网和通讯条件进一步改善,新建110千伏变电站3座、35千伏变电站6座,架设110千伏线路262.5公里、35千伏线路313.74公里、10千伏线路127.12公里;建成移动通讯基站70个,实现了移动通讯信号乡镇驻地全覆盖,通讯4G网络实现县城、乡镇全覆盖。

--五年来,坚持绿色发展,着力开展环境治理,生态保护出亮点。最严格的水资源管理体制全面建立,重点公益林面积达到261万亩,完成人工造林1.29万亩、封育天然灌木林15万亩、经济林1000亩、义务植树50万株、康沟口风沙口综合治理630亩、退牧还草项目围栏480万亩。森林覆盖率达到5.33%,草原植被盖度达到19.3%。深入开展生态环境保护大检查,及时解决群众反映强烈的环境保护热点问题,矿山环境得到有效治理,GDP用水量、单位GDP能耗、污染物排放等约束性指标全面完成。

--五年来,坚持做美城市,着力建设新型城镇,城乡旧貌换新颜。县财政累计投入8.28亿元加快戈壁明珠城市和新型城镇化建设,实施了紫亭湖、四馆合一、民族体育活动中心、水上乐园、党河峡谷民族风情园、城市污水处理厂、净化水厂、信百川物流园区、军警民活动中心、敬老院、蒙医院等一批重点工程。建立了以普通商品房、经济适用房、公(廉)租房为主的城镇居民住房保障体系,建成首个高层住宅小区和硕佳园、牧农民定居小区、紫亭花园住宅小区。“一环三纵六横”的城市路网全面建成,集中供热实现全覆盖,城镇化率达到57.8%,绿化覆盖率达到35%,成功创建成省级园林城市、省级卫生县城,盐池湾乡恢复重建项目和石包城乡灾后重建项目全部建成投入使用,文明富裕新家园建设成效明显。

--五年来,坚持民族团结,着力推进“两个共同”,文明创建结硕果。围绕团结发展主题,全面贯彻落实党的民族政策,民族团结进步事业取得了长足发展,“两个共同”示范县建设扎实推进,“兴边富民”行动深入实施,“爱民固边”战略取得成效,民族宗教事务管理工作得到加强,民族团结进步宣传教育不断深化,“三个离不开”思想深入人心,各族人民更加团结。成功举办了中国西部那达慕、孟赫嘎拉艺术节等重大品牌节会和八省区蒙古语文学术研讨会等重要会议。深入开展精神文明创建活动,社会文明程度进一步提高,成功创建成省级文明县,获得国务院命名的全国民族团结模范集体荣誉称号。

    --五年来,坚持维护稳定,着力创新社会管理,平安建设跨台阶。深入开展“六五普法”,提高公民法治意识。修订了自治县《自治条例》,出台了《自治条例(修订)实施办法(试行)》。投资1500万元建成高标准赈灾物资储备库、5000吨应急储备粮库、“幸福肃北”网格化服务管理平台、12345政府为民服务平台、安全生产综合监管及应急救援指挥平台,应急队伍素质全面提高,应急管理处置能力极大提升,科学成功应对处置了2012年黑刺沟雪崩和“6.5”洪灾、20142次重大疫情。积极推行领导干部接访和包案制度,一批历史遗留信访积案得到有效解决。严格落实安全生产责任制,加强食品药品、产品质量日常监管,严厉打击各类刑事犯罪,连续保持“无命案县”荣誉称号,社会建设在和谐稳定中全面进步。

--五年来,坚持以人为本,着力解决民生问题,群众生活更幸福。加大投入持续改善民生,实现了“六免六补六高一覆盖”,即十五年基础教育、城乡有线数字电视、城乡居民优质自来水、60岁以上居民乘坐公交、城乡居民健康体检、医院门诊挂号费实现全免费,城乡低保户、残疾人、寄宿学生、70岁以上居民、80岁以上高龄老人、企业退休(职)高龄职工发放生活补助,城乡低保、城乡老人生活补助、牧农村五保供养、孤儿基本生活保障、新型牧农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险等补贴多次提标,均高于全省、全市标准水平,城乡居民新型养老保险全面覆盖。

--五年来,坚持依法行政,着力打造法治政府,为民服务更务实。深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”等专题教育活动,全面落实党风廉政3883主体责任体系,大力推动依法行政,强化政府执行职责和行政执法责任,加强对重点部门、重点资金、重大政策执行的审计监督力度,进一步规范政府行为。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受县政协民主监督,办理县人大代表建议488件、政协委员提案325件。提升政务服务水平,开通“县长信箱”、“政府服务热线”和《民声回音台》电视专题节目,及时解决和答复了一批群众反映强烈的热点问题。

各位代表!五年来成绩的取得,是市委市政府亲切关怀、县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果,是全县各族人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、各位老领导、老同志,向工商联、人民团体、驻肃部队、公安干警、武警官兵、驻肃各单位,以及所有关心支持肃北发展的各界人士表示衷心感谢和崇高敬意!

各位代表!总结“十二五”发展历程,主要有以下五条基本经验:一是必须坚持把加快发展作为第一要务。坚持以经济建设为中心,抢抓机遇,科学谋划,正确处理发展与稳定、速度与质量的关系,才能确保肃北经济社会科学、协调、可持续发展。二是必须坚持把深化改革作为第一动力。牢固树立创新意识,强化问题导向,以改革集聚要素,以改革破解瓶颈,以改革推动发展,探索更多富有特色的鲜活经验,建立一批管当前、利长远的体制机制,才能增强自治县持续发展的内生动力。三是必须坚持把改善民生作为第一目标。始终把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚持依法行政,严以用权,以勤政廉洁、提高效能为标尺服务人民,才能换取人民的幸福指数,赢得广大群众信任和支持。四是必须坚持把维护稳定作为第一责任。坚持推进社会创新治理,化解矛盾纠纷,解决信访问题,打击违法犯罪,妥善处置突发事件,维护社会稳定,才能为“三区两园一县”建设营造良好的发展环境。五是必须坚持把民族团结作为第一保障。倍加珍惜各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展的良好局面,牢记“三个离不开”思想,做到干事一条心、工作一盘棋、发展一股劲,才能形成加快发展的强大合力。

各位代表,发展成果令人鼓舞,但我们也清醒地看到,全县经济社会发展中还存在着不少困难和问题。一是交通、水利、通讯、电网基础设施建设水平低、差距大、欠账多的问题仍然突出;二是牧农业基础设施依然薄弱,牧农业产业化服务体系滞后,牧农业特色优势产业还没有形成品牌影响力;三是经济下行压力依然较大,新落户的大项目、好项目偏少,工业经济结构单一,产业转型升级压力加大,培育新财源的任务艰巨;四是文化旅游产业基础薄弱,新型服务业发展滞后;五是教育医疗人才不足的矛盾依然存在,社会管理和公共服务均等化水平有待进一步提高;六是社会利益多元、诉求多样、矛盾多发的趋势明显,统一思想、团结发展、和谐共建任务越来越艰巨;七是行政效率还不能满足群众的愿望,干部队伍应对风险和挑战的能力亟待提升。这些问题,是制约我县当前经济社会发展的难点,我们将在今后工作中强化措施,认真加以解决。

 

“十三五”规划纲要说明

 

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。根据《中共肃北县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,县政府组织编制了《肃北县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提请大会审议批准后实施。下面,我就《纲要》的基本内容作一说明。

一、关于“十三五”期间经济社会发展面临的形势

    综合分析十三五时期,经济社会发展所面临的国内国外形势比较复杂,发展的大环境总体有利。作为酒泉新能源产业、循环经济、高载能布局的重点区域之一,同时作为少数民族自治县和甘肃唯一的边防口岸地区,随着国务院出台支持甘肃发展的若干意见、“一带一路”战略、深入实施西部大开发战略,国家和省市更加注重民族地区和边境地区经济社会发展,按照省委“五个最大”和市委三届十次全委扩大会议“1234567”的工作思路,我县在重大基础设施建设、“三农”建设、社会事业、节能环保、生态建设、城镇基础设施、创新驱动和现代产业体系等领域面临着重大的发展机遇,有望通过争取中央、省、市政策和资金支持,实现县域经济社会发展的再次跨越。可以乐观地展望,十三五时期我县将进入生态文明建设的重要机遇期、基础设施建设的重大突破期、产业结构调整的加速期、民族团结与社会和谐发展的全面推进期、小康社会目标的率先实现期,形成基础设施更加完善、产业优势更加明显、社会发展更加和谐、各族人民生活更加富裕的科学发展新格局。

     二、关于“十三五”规划的指导思想和发展目标

 1、指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移落实“四个全面”战略布局,按照市委“一个始终坚持、两个严格遵守、三个坚决落实、四个切实从严、五个高度一致、六个抓实见效、七个整体推进”的工作思路,突出团结发展主题,紧紧围绕“三区两园一县”建设目标,坚持“六抓六促”、立足“五个强化”、突出“三个关键”,持续保障改善民生,进一步提高发展质量和效益,促进社会公平正义,完善社会治理体系,统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,努力实现“六城同创”(再创全国民族团结进步模范县,争创国家级文明县、全国文化先进县、国家级双拥模范县城、国家级卫生县城和国家级园林县城)目标,为提前三年全面建成小康社会和建设富裕文明和谐幸福新肃北奠定更加坚实的基础。

 2、总体目标是:确保经济保持中高速增长;主要经济指标增速明显高于全国民族自治县和省、市平均水平;生态环境质量持续改善;矿产资源综合利用率大幅提升;产业结构进一步优化;基础设施和生产生活条件得到进一步改善;公共服务体系更加完善,社会保障机制更加健全;民主法制建设、民族团结进步取得新进展;人民群众生活水平和质量显著提高。到2017年实现全面建成小康社会目标,到2020年把肃北县建设成为全国一流的少数民族强县。

3、发展预期目标是:

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,实现生产总值(GDP)年均增长8%左右;财政总收入年均增长5%左右;固定资产投资年均增长10%左右;社会消费品零售总额年均增长8%左右。

——经济产业结构更趋优化。经济发展方式转变成效明显,特色优势产业进一步发展壮大,第三产业比重明显提高,到2020年,产业结构由2015年的27820调整到27028左右。

——社会各项事业全面发展。巩固义务教育均衡发展成果,进一步扩大城乡基本医疗覆盖面;就业、文化、社保、住房等社会公共服务体系更加健全;防灾减灾救灾体系和社会治安防控机制不断完善,民族团结和谐局面不断巩固。

——人民生活水平显著提高。城乡居民人均可支配收入持续增加,健康环境进一步优化,社会文明程度不断提升,基本公共服务均等化水平稳步提升。全面落实惠民实事,社会保障体系更加完善,新增就业人员和牧农村劳动力就业比较充分。

——区域生态环境持续改善。循环经济发展水平不断提升,能源资源开发利用效率明显提高,绿化面积持续增加,生态系统稳定性切实增强,单位生产总值能耗持续下降,其它主要污染物排放达到国家约束性指标要求,城乡环境得到大力改善。

——改革开放取得重大进展。重要领域和关键环节改革取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体制。服务型政府建设取得明显成效,体制机制创新迈出新步伐。开放型经济加快发展,重大项目建设有序推进,招商引资力度进一步加大,对内对外开放的深度和广度不断拓展。

——公共基础设施更加完备。城镇化建设进程以及基础设施建设步伐明显加快,全县通乡、通村公路全部建成,京新高速、将柳铁路等重点项目工程加快推进,境内外通道全面打通,通信通讯基础设施城乡全覆盖,水利基础设施建设逐步完善,牧区人畜饮水难的局面得到有效改善。

——制度保障能力显著增强。社会治理体制创新取得新进展,人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高。法治肃北建设深入推进,人权、物权、产权得到有效保护,群众幸福指数不断攀升。党的制度化建设水平显著提高。

三、“十三五”期间主要任务

《规划》提出了今后五年经济社会发展的八大主要任务是:一是培育壮大首位产业,建设资源综合利用示范区。二是统筹城乡协调发展,建设城乡一体发展示范区。三是大力推进绿色发展,建设草原生态保护示范区。四是加快文化旅游融合,建设民族文化风情园。五是提升民生保障能力,建设富裕文明新家园。六是巩固民族团结成果,再创全国民族团结进步模范县。七是完善公共服务设施,为建设“三区两园一县”提供根本保障。八是全面推进深化改革,为推动经济社会科学发展提供持续动力。

 

2016年主要工作

 

2016年是实施“十三五”规划的启动年,也是本届政府任期的最后一年,做好明年的各项工作,对于承前启后圆满完成县委第十一届一次党代会部署的目标任务至关重要。随着国家“一带一路”战略纵深推进,省委、省政府“打造丝绸之路经济带甘肃黄金段”战略的全面实施,我县的区位交通、产业集群、载体平台等优势更加凸显,我县的发展面临着重要战略机遇,我们必须以对党和人民高度负责的态度,增强忧患意识、责任意识,以奋发有为、锐意进取的精神,推动自治县发展得更快、发展得更好。

明年经济社会发展预期目标是:全县生产总值增长8%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长8%,财政收入增长5%,牧农民人均纯收入增长8%,城镇居民人均可支配收入增长8%,人口自然增长率控制在10以内,万元生产总值能耗降低3%

为实现上述目标,重点做好七个方面的工作:

   (一)以项目建设为主支撑,增强县域经济发展后劲

全力招引项目。抢抓“一带一路”建设机遇,积极推进马鬃山口岸复通,扩大对外开放水平,发挥马鬃山在建设丝绸之路经济带甘肃黄金段的窗口作用。突出“招大引强”,瞄准国内外500强企业,着力招引黑山镍矿采选、迪威600吨铁选厂、石材开采加工、五个庙14兆瓦光伏发电等重点项目签约,力争签约金额60亿元以上。推进敖包沟金矿开发、北东日处理1500吨尾渣综合利用等签约项目落地开工,着力提升招商引资实效。

强化项目建设。继续把项目建设作为应对经济下行压力、提升区域发展水平的着力点,2016年计划实施新建、续建项目90项,其中:续建项目30个,新建项目60个,总投资238亿元,当年计划总投资100亿元。全力推进马鬃山供水工程、党河中上游水土保持和生态恢复治理、党河河道县城段治理、敦格铁路肃北牵引变供电工程、马鬃山镇草原防火隔离带建设等重点项目。

统筹项目管理。突出问题导向,重点破解管理、融资等项目推进难题。创新项目审批机制,实施串联改并联、前置改后审,加快项目落地速度。建立科学完备的项目库,扎实做好项目建议书、可行性研究报告等前期工作,做好项目的可行性研究,推动银企合作,加大融资力度,积极争取上级支持,千方百计落实项目建设资金。

   (二)以升级转型为主路径,实现现代工业提质增效

培植税源经济。密切关注现有重点税源企业经营状况,创新服务模式,提升企业发展质效。坚定不移转方式、补短板、防风险,实施好堃钰公司年产120万吨球团、劲迈公司500吨金选厂、金泽公司石块地300吨金选厂、恒泽公司300吨铜钼矿开发等22项重点工业项目建设,推进项目投产达产,形成新的税源增长点。

加快新能源开发。启动实施山东鲁能40万千瓦、三峡集团20万千瓦、酒钢集团20万千瓦、中节能20万千瓦风电场项目建设,继续做好马鬃山将军台试验风电场和洁源马鬃山公婆泉试验2期风电场、党河水峡口、六级、七级水电站和疏勒河柳沟峡水电站能源项目建设。

优化园区功能。抓好工业园区基础设施建设,启动党城园区引水工程,全力推进柳格高速沙肃线二级公路、肃北至莫高窟快捷通道、将军庙至柳沟铁路、马鬃山至国门公路等项目建设,提升和完善党城工业园区和马鬃山工业园区附近的道路通畅能力。

扩大资源储备。继续推进找矿突破行动,加强地企、院企合作,积极探索矿产资源,为经济社会发展提供资源保障。加强探矿权、采矿权县级设置和监督管理,推动优势资源向开采技术先进、开发利用水平高的企业集聚,进一步提高开发利用水平。

(三)以增产增效为主目标,加快牧农民致富奔小康

做特牧农产业。大力推进牧农业结构调整,加快发展设施牧农业和特色牧农业,依托高原特色牧农业发展要素,重点打造一批优质、绿色的畜牧业特色品牌,推广种植紫花苜蓿、饲料玉米和优质牧草,继续发展林下经济养殖业,巩固扩大李广杏种植规模,促进牧农业提质增效、牧农民持续增收。

夯实牧农业基础。实施好5000亩灌区节水、康沟治理工程、农田水利、人畜饮水安全等重点水利建设,启动石包城乡至玉门昌马公路、马鬃山镇至公婆泉、明水、云母头村等5条通村公路建设,完成盐池湾35千伏输变电工程,切实改进牧农村现有生产条件。

加强政策扶持。启动第三次全国农业普查,推动全面小康建设进程。全面落实粮食直补、农机补贴、草原奖补等惠农政策。深化牧农村改革服务体系建设,通过政策引导、资金扶持促进各类牧农业专业经济合作组织、市场中介组织的健康发展,做好土地、草场流转、牧农民技能培训、劳务输转等工作。

   (四)以统筹城乡为主抓手,推进新型城镇化建设进程

建设新型城镇。加快基础设施和公共服务设施建设,实施县城景观改造提升、城区绿化、民族体育活动中心等建设工程,提升城镇承载能力。大力实施保障性住房、牧农村危旧房改造工程,加快和硕佳园、博伦小区等住宅项目建设。健全完善城市管理机制,推进精细化、规范化和数字化管理,提升小区物业管理水平。

打造美丽乡村。高起点修编马鬃山镇总体规划和编制控制性详细规划,实施镇区绿化、亮化、军警民活动中心大楼等建设工程,建成石包城乡信用联社办公楼、全民健身广场等项目,实施好盐池湾乡文化体育广场、集镇绿化等公共服务设施建设,稳步推进城乡一体化进程。

优化人居环境。继续实施退耕还林、退牧还草、封滩育林、造林绿化等生态工程,推进康沟口风沙治理、绿色通道建设,筑牢生态安全屏障。坚持资源开发与保护并重,把生态文明建设提升到新高度,严厉打击各类破坏生态环境行为,促进人与自然和谐共生,着力营造良好人居环境。

   (五)以传承保护为主引擎,培育文化旅游特色品牌

壮大新兴产业。积极争取建设马鬃山省级国际物流边贸开放开发实验区,构筑甘肃西端产业聚集、生态和谐的新高地、物流边贸转运和矿产资源综合加工基地支持现代信息技术、新能源、新材料等新兴产业发展,高度重视“互联网+”经济发展,积极培育电商平台,加快推动实体经济与互联网融合发展。依托交通区位优势,鼓励支持物流企业做大做强,大力发展运输、仓储、信息、货运代理为一体的现代物流业。

    推动文化产业。实施马鬃山玉矿遗址、五个庙石窟保护等公共文化设施建设。巩固扩大文化影响力,提升《雪山蒙古人》精品剧目的水准,扩大“那达慕”品牌节会影响力。继续实施全民健身和百姓广场大舞台工程,丰富群众精神文化生活。加快四馆合一装修建设和博物馆布展工作。

发展旅游经济。以推进敦煌、瓜州、肃北、阿克塞西四县(市)区域旅游战略协作为主线,创新体制机制,积极融入敦煌大旅游经济圈,实现旅游产业区域组团集群式发展。重点推进五个庙蒙古文化风情园和盐池湾自驾露营基地、透明梦柯29号冰川开发、梦柯假日大酒店等特色旅游项目,培育好新的支柱产业。

   (六)以共享发展为主核心,推动群众幸福指数升级

    提高保障水平。推进大众创业万众创新,加强就业指导、培训和帮扶力度,推动实现更充足就业。认真落实城乡居民养老保险、最低生活保障、医疗救助、临时救助等各项普惠政策,逐步提高村妇代会主任待遇,整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,支持发展社会福利、慈善、残疾人等事业,努力让弱势群体过上更美好的生活,增加群众的获得感。

完善公共服务。加快教育事业均衡发展,加强中小学校硬件建设,加大教师队伍人才引进,扩大优质教育覆盖面。深化医药卫生体制改革,加强基层医疗卫生服务体系能力建设,全面提升卫生服务水平,更加注重蒙医药事业发展,完成妇幼保健站项目建设,落实全面“两孩”生育政策,促进人口均衡发展。强化重大传染性疾病防控,继续加大鼠疫宣传、防治工作。大力实施广播电视村村通工程,开工建设边防广播电视覆盖工程业务用房建设项目。

强化社会治理。推进依法治县,建设法治肃北。深化平安肃北建设,管好用好网格化管理综合信息平台。深入推进社会治理创新,持续开展严打整治和打黑除恶专项行动,争创省级“平安县”。严格落实安全生产责任,开展安全隐患排查治理,强化应急处突,防止发生重大安全生产事故和食品药品安全事故。推行阳光信访,依法按政策解决群众合理诉求,及时排查化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。

为民兴办实事。继续解决好事关人民群众切身利益的热点难点问题,为民办好以下十件实事。1、提高全县参加新农合肃北户籍人口的体检标准;2、开展城乡妇女免费“两癌”健康体检活动;3、完善城市服务功能,改造和新建高标准公厕5座,积极完善配套水上乐园项目;4、完成火车站站台广场,长途汽车站投入运营;5、党城湾镇幼儿园投入使用,申报省级示范类幼儿园,蒙古族学校新校区年内投入使用;6、完成体育馆装修建设向市民开放,提高26个行政村村级文化室服务水平;7、启用赈灾物资储备库,完善物资储备标准;8、全面推行牧农房保险、特色种养殖保险试点工作;9、全力推进步行街棚户区改造,完成公租房安置任务;10、实现全县牛羊定点屠宰,进一步规范畜产品卫生监管,从源头上解决肉食安全问题。

   (七)以提高工作效能为主线条,加强法治型政府建设

提升依法行政能力。按照简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的要求,以清单形式列明试点部门行政权责及其依据、行使主体、运行流程等,推进行政权责依法公开,强化行政权力监督和制约,加快建设边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系,提高政府工作的法治化、科学化、规范化水平。

提升执行落实能力。继续深入推进经济、行政、牧农村、教育、卫生、司法等方面体制改革,全面启动公车改革。实施重大事项、重点项目清单式管理,定期亮进度、晒问题,重大事项依程序报县委研究决定,向县人大报告、向县政协通报,主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,提高人大代表建议议案和政协委员提案办理质量。

提升反腐倡廉能力。严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市县委相关规定,认真落实党风廉政建设主体责任,理清行政权力清单、负面清单和责任清单,切实规范行政行为,确保权力在阳光下运行。加强财政审计监督和行政监察,实行公共财政、政府投资、资源资产全程监管。扎实开展行风评议、专项整治等活动,营造清廉政风。

各位代表,新常态孕育新希望,新希望开启新征程。让我们在县委的坚强领导下,团结和依靠全县各族人民,抢抓机遇,开拓创新,携手共进,奋力谱写建设富裕文明和谐幸福肃北新篇章! 

 

 

 

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