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号:   主题分类:  综合政务
生成日期:  2019/1/11 词:  
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内容概述:
关于印发《肃北县牧农村公路“路长制”实施方案》的通知
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肃政办发〔2018〕265号



肃北县人民政府办公室

关于印发《肃北县牧农村公路“路长制”实施方案》的通知


各乡镇人民政府,县政府各部门、单位,驻肃各单位:

现将《肃北县牧农村公路“路长制”实施方案》印发你们,请认真遵照执行。




肃北县人民政府办公室

2018年12月14日



肃北县牧农村公路“路长制”实施方案


为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,有效巩固牧农村公路建设成果,构建牧农村公路养护管理长效机制,根据《甘肃省农村公路条例》、《农村公路养护管理办法》等法规规章和《省交通运输厅关于印发甘肃省农村公路路长制工作方案的通知》(甘交公路〔2018〕148号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

按照“责任明确、管养有效、奖惩有力”的原则,建立牧农村公路路长管理制度,落实县、乡(镇) 两级政府和村委会的管养责任,协调整合各方力量,加强牧农村公路养护管理,完善工作机制,靠实工作责任,推进应急管理、路产路权保护,切实提高牧农村公路管养能力、路况水平、服务质量和群众满意度。

二、工作目标

2018年底前在全县范围全面推行路长制,建立覆盖到“县乡村”的路长管理体系,构建起责任明确、奖惩有力的工作机制。

到2020年,路长制工作形成常态化,基本实现“有路必养、有路必管”的目标,保证牧农村公路处于良好的运行服务状态,群众满意度明显提升。

三、组织形式

(一)县、乡镇、村三级路长。以县级辖区为单位,按“分级管理、层次处置、分级考核”原则建立县、乡镇、村三级路长。县级设立总路长,由县人民政府县长担任;各乡镇设立乡镇总路长,由各乡镇长担任;各建制村设立村路长,由各乡镇自行任命。

(二)组织协调机构。县人民政府设立总路长办公室,主任由分管交通的副县长担任,专职副主任由县交通局局长担任,各乡镇及县发改、财政、公安、国土、安监、住建、环保、牧农林水利、旅游等相关部门主要负责人为成员。

(三)农村公路专管员。县路长办公室根据辖区内各乡镇牧农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况,通过政府购买服务方式聘用牧农村公路专管员,原则上每名专管员负责乡、村道道路1条。

四、职责分工

(一)路长及路长办公室职责

1.总路长及总路长办公室职责

总路长为辖区内牧农村公路建设养护管理总负责人,主要职责为:负责“路长制”工作的总调度、总协调;筹措、管理和使用牧农村公路管养资金,协调处理路域环境整治、应急处置、路产路权保护等“四好农村路”建设推进的重大问题,督导下级路长和有关部门履行职责。

总路长办公室负责制定路长管理制度和考核办法,负责督促落实总路长的工作部署和问题处置,以及督导、考核具体工作,强化激励问责;负责牧农村公路专管员技术培训,组织制定专管员考核管理办法,建立县级半年考核、乡镇季度考核的考评机制,定期公布考核结果;负责县道病害、隐患排查、灾毁信息核查、上报及保险理赔,监督县道工程实施。

2.乡镇总路长及乡镇路长办公室职责

乡镇总路长为辖区内牧农村公路路域环境整治和乡道建设养护管理的第一责任人,主要职责为:负责做好辖区内乡道路线沿线的征迁、建设用地及养护管理;负责辖区内牧农村公路应急处置的协调;在县级执法部门配合下,负责辖区内牧农村公路路域环境整治工作,协助开展路产路权保护;督导、考评乡村道专管员和下属部门履职;协助县级交通主管部门及其管养机构协调县道管养问题,负责村路长履职考核。

乡镇总路长办公室与乡镇农村公路管理所合署办公,具体职责由乡镇总路长自行明确。

3.村路长职责

村路长为辖区内村道建设养护管理的第一责任人,主要职责为:负责组织辖区内村道养护管理、应急处置、路域环境整治的协调;协助上级路长开展征迁、建设用地和县乡道路域环境整治、路产路权保护、应急处置等事项。

4.相关部门职责

交通局:组织开展日常巡查;加强超限超载行为查处力度;依法查处损坏路产、侵犯路权的行为;协调相关部门、乡镇对急弯陡坡、临水临崖、水毁塌方等重点路段和事故多发路段进行安全隐患排查整治;加强牧农村公路的新建和提质改造,做好牧农村公路的日常养护管理、维修工作;做好全县“路长制”推动工作。

公安局:负责打击涉嫌公路违法犯罪行为;加强公路行车秩序管理,重点整治超载、超速、逆行等违法行为,查处车窗抛物等行为;发现造成路产损坏的及时通知县交通局。

财政局:统筹安排专项资金支持“路长制”工作开展和公路环境综合治理;负责监督“路长制”资金的专项管理,严格审定用款计划和开支标准。

国土局:配合交通、公路部门对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督,加大对控制区范围内违法用地的查处力度,严格控制公路两侧建设和村民建房的用地审批,对公路两侧可视范围内擅自挖沙取石采矿行为进行查处,协助公路建设国土审批。

安监局:负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用情况。

住建局(环保局):负责公路沿线集镇、村庄规划范围内的建房审批和管理;加强途经城乡规划区段公路两侧规划建设管理,对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道,优化项目审批流程;联合相关单位整治公路控制区内违章建筑、占路为市等违法行为和治理城市道路的抛、洒、滴、漏等污染公路环境的行为;负责开展排入公路控制区污染源的调查执法和达标排放监管。

农牧林水利局:抓好沿路沿线秸秆禁烧工作;配合交通执法部门加大对农业机械车辆设备擅自行驶并损坏公路行为的查处力度;劝导群众禁止在公路上打谷晒场;加强日常巡查,对未批先占草地的违法行为依法严厉打击;在交通部门制定公路建设规划时,积极配合,做到不占用或少占用生态公益林、水源地保护区等各类林地;查处公路建设项目非法占用林地的违法行为。

发改局(科技局、物价局):对公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道,优化项目审批流程。

文广局(旅游局):统一设计、规范设置公路旅游标识标牌;结合实际在公路沿线设置旅游服务设施。

(二)农村公路专管员职责

农村公路专管员在总路长办公室和乡镇、村路长的指导监督下,具体负责落实牧农村公路管理各项制度,执行日常管养监督巡查和考核,督促日常管养开展和问题整改落实,负责乡村道病害、隐患排查、灾毁信息核查、上报,监督乡村道工程实施,及时制止并报告侵害路产路权行为,协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。

五、保障措施

(一)提高思想认识。推进牧农村公路路长制是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设重要批示精神的具体体现,是推进全县牧农村公路健康可持续发展的重要举措。各部门、单位要切实提高思想认识,强化工作措施,加快推进路长制各项工作,确保按工作目标时限要求完成路长制组织体系建设,全面提升牧农村公路建设管理和服务水平,开创牧农村公路管理养护工作新局面。  

(二)积极宣传引导。充分利用各种媒体和传播手段,通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度,营造人人参与的护路爱路良好氛围。要及时报道管理成效,介绍推广经验,提高路长制管理工作的社会参与度。要在道路明显位置竖立路长公示牌,标明道路名称、路长职责、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。同时加大新闻媒体的曝光力度,及时曝光有损路容路貌的行为,督促责任单位整改,为路长制管理工作营造良好的氛围。

(三)强化考核问责。全面建立全县路长制工作考核体系,路长制工作纳入乡镇、部门年度绩效考核,采用半年考核、日常督查和社会监督等方式,督促各责任单位切实履行管理职责,提高管理水平,督查考核结果适时予以通报。


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