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号:   主题分类:  综合政务
生成日期:  2019/1/16 词:  
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内容概述:
关于印发《肃北县2018年土地例行督察发现问题整改方案》的通知
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肃政办发〔2018〕274号



肃北县人民政府办公室

关于印发《肃北县2018年土地例行督察发现问题整改方案》的通知


各乡镇人民政府,县政府各部门、各单位,驻肃各单位:

现将《肃北县2018年土地例行督察发现问题整改方案》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。



                                                                                                                                                                                                    肃北县人民政府办公室

2018年12月25日


肃北县2018年土地例行督察发现问题整改方案


根据酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市2018年土地例行督察发现问题整改方案的通知》(酒政办发[2018]351号)文件精神,为认真落实《国家自然资源督察例行督察意见书》(西[2018]1号)(以下简称《例行督察意见书》)要求,确保例行督察中发现问题全面彻底整改到位,结合我县实际,制定本方案。

一、整改目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照党中央、国务院关于加强生态文明建设和耕地保护的重大决策部署,牢固树立新发展理念,坚持最严格的耕地保护制度,全面落实永久基本农田特殊保护制度和最严格的节约集约用地制度,采取有效工作措施,严格查处土地违法行为,严肃追究相关责任人责任,对例行督察发现的问题严格依法依规整改到位、查处到位,进一步规范我县土地管理工作秩序,不断提高土地管理工作水平。

二、整改内容及措施

(一)永久基本农田管控不力问题

我县2017年度占用基本农田图斑共1个,占地总面积4.33亩,占用耕地面积4.33亩,占用永久基本农田4.33亩。

1.整改措施:贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)、《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(甘发〔2018〕5号),强化耕地保护工作责任和保障措施,建立健全耕地保护责任目标考核制度,守住耕地保护红线,严格保护永久基本农田,并按照《例行督察意见书》中所指出的问题及整改要求,限期整改。

2.整改标准:一是耕地保护责任目标考核制度进一步健全,耕地保护意识进一步加强;二是违法占用永久基本农田的建设用地依法依规查处到位;三是相关责任人追究到位;四是符合补划永久基本农田的按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的原则,完成补划同等质量、数量的永久基本农田,并做到图标相符核查有据;五是不符合永久基本农田补划条件的,已经退出非法占地的土地,恢复土地原状。

(二)土地批而未供问题

根据2018年9月上报数据,我县2011-2015年已批准土地供应面积701.7565公顷,批而未供土地面积2.1796公顷

1.整改措施:一是对2011年-2015年累计批而未供土地进行清查,加大批而未供土地的供应力度,提高供地率。二是切实采取措施,健全建设用地“增减挂钩”机制,加大盘活力度,进一步提升土地利用效率;三是加大征地拆迁力度,要进一步加强统筹协调,加快征拆力度,采取有效措施,彻底解决因征地拆迁未完成而影响供地的突出问题,对已完成征拆的项目,加快土地供应工作;四是对农转用或土地征收批准后,两年内未用地或未实施征地补偿安置或已实施供地补偿安置,因相关规划、政策调整,不具备供地条件的土地,在处理号有关征地补偿事宜后,撤销用地批准文件;五是对项目发生变化,不具备供地条件的用地,可由土地储备机构收储,待项目成熟后,按存量用地实施供应;六是已完成征拆,因立项、规划等前置手续未完成,无法进入供地程序的用地,相关部门要统筹协调,结合“放管服”举措,采取联审联批方式,尽快完善前期手续实施供应。

2.整改标准:一是对清理出的批而未供土地,要加大供地力度,在2018年12月31日前批而未供土地处置率要达到30%以上。2019年6月1日前批而未供土地处置率在此基础上再次达到30%以上;二是建设用地增存挂钩机制已经建立实施。

三、时间安排

集中整改工作从2018年11月开始,2019年4月30日前结束,分为四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2018年11月25日前)

按照《国家自然资源督察例行督察意见书》(西[2018]1号])《酒泉市2018年土地例行督察发现问题整改方案》要求,县政府进行安排部署,下发《肃北县2018年土地例行督察发现问题整改方案》。各乡镇人民政府、县政府有关部门要按照工作要求,迅速召开集中整改工作会议,专题研究部署,强化整改工作领导,制定整改方案,提出切实可行的整改措施,明确牵头单位、责任领导和整改时限,稳步推进整改工作。

(二)整改落实阶段(2018年11月26日-2019年4月10日)

针对《例行督察意见书》指出的间题,坚持政府主号,整改工作领导小组主抓,采取督导检查、定期通报、挂牌销号等措施,推动整改落实。县国土资源局要加强与市国土资源局、省自然资源厅及国家自然督察西安局的沟通衔接,争取政策指导和工作支持,确保问题整改到位。

(三)督查检查阶段(2019年4月11日-2019年4月30日)

要在全面整改和认真总结的基础上,按照理顺机制、规范管理的要求,进一步建立健全规章制度,牢固树立依法用地的意识,杜绝同类违法违规间题再次发生。县政府将组织相关部门对发现的问题督促整改。5月10日前,接受省自然资源厅牵头,将会同相关部门对土地例行督察发现问题整改工作进行验收。

(四)总结上报阶段(2019年4月20日之前)

于2019年4月10日前向县2018年土地督察整改工作领导小组办公室报送整改工作总结,县政府于2019年4月20日前向市2018年土地督察整改工作领导小组办公室报送整改工作总结。

四、保障措施

(一)加强组织领导

为确保整改工作稳步有序推进,现成立肃北县2018年士地督察整改工作领导小组,由县政府县长任组长,常务副县长任副组长,组成人员如下:

组  长:图门吉尔格勒    县委副书记、县长、

副组长:冯辉昌        县委常委、常务副县长

成  员:王昆山        县公安局局长

            袁兵德        党城湾镇党委副书记、镇长  

            卫  红        马鬃山镇党委副书记、镇长

            巴依尔        县政府办(信访局、法制办)主任          

            马宗民        石包城乡党委副书记、乡长

            乌  兰        盐池湾乡党委副书记、乡长

            双  山        县纪委副书记、监察委副主任

            苏国强        县发改局(科技局、物价局)局长

            董全斌        县国土资源局局长

            汪吉明        县住建局(环保局)局长

            于志忠        县交通局局长

            哈斯额尔德尼    县农牧林水利局局长

            王向林        县安监局局长

            苏尔里格      县人社局局长

            韩丙寅        县国土资源局副局长、不动产登记管理局局长

负责筑筹协调全县整改工作,领导小组办公室设在县国土资源局,具体负责日常工作。各乡镇政府、有关部门要高度重视整改工作,充分认识督察发现问题的严重性和整改工作的复杂性,切实把整改工作作为当前一项重要任务,要按照省、市、县领导小组情况,成立乡镇领导小组,负责工作统筹协调,靠实主体责任,强化部门协同,落实责任目标,完善工作制度,确保整改工作按时限、高标准、高质量完成。

(二)依法依规整改

对《例行督察意见书》指出的问题,要实事求是,分类施策,组织专门工作力量,采取有力措施,逐个进行整改。对于违法用地,要依法严肃查处,彻底消除违法违规状态。对整改过程中发现的国土资源领城涉黑涉恶线索,要及时上报县国土资源局和当地扫黑除恶专项斗争领导小组办公室,对发现的有关人员违反党纪政纪的,要根据有关法律法规,严肃追究责任;构成犯罪的,及时移送司法机关追究刑事责任。

(三)强化督导检查

县国土资源局要加强业务指导,督促各地做好整改工作,对工作弄虚作假、落实整改不力、没有按期完成整改任务、达不到整改要求、整改效果不明显的,报请县政府责令限期整改,并严肃追责问责。各乡镇、有关部门要实行整改任务清单化、合账化、销号制管理,逐个问题进行整改,确保全面完成整改工作。

(四)建立健全长效机制

要以此次督察整改工作为契机,进一步靠实乡镇政府和相关部门责任,坚持问题导向,认真查找管理上度上存在的漏洞,分析原因,总结经验,不断健全完善依法管地规范用地、严格执法的长效工作机制,有效推进源头治理,确保土地利用和管理工作有序开展。

并于每月10日前向县2018年例行督察整改工作领导小组办公室(县国土资源局办公室)报送整改工作进展情况;2019年4月30日前报送整改工作总结。


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