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号:  01392433-3/201903-00032 信息分类:   /
发布机构:  政府办 组配分类:  政府办文件
号:   主题分类:  综合政务
生成日期:  2019/3/29 词:  
期:   著录日期:  
内容概述:
关于印发《肃北县提升环境应急能力防突发环境事件专项行动实施方案》的通知
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肃政办发〔2019〕20号



肃北县人民政府办公室

关于印发《肃北县提升环境应急能力防突发环境事件专项行动实施方案》的通知


各乡镇人民政府,县政府各部门、单位:

现将《肃北县提升环境应急能力防突发环境事件专项行动实施方案》印发你们,请结合实际贯彻落实。




肃北县人民政府办公室

2019年3月14日    



肃北县提升环境应急能力防突发环境事件专项行动实施方案


为认真贯例落实习近平生态文明思想和全国,全省全市生态环境保护大会精神,打好全县污染防治攻坚战,提升肃北县人民政府环境应急能力,有效预防和妥善处置各类突发环境事件,根据酒泉市人民政府办公室《关于印发〈酒泉市提升环境应急能力防突发环境事件专项行动实施方案〉的通知》(酒政办发[2018]375号)的要求,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实全国生态环境保护大会精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚持以人民为中心的发展理念和预防为主、预防与应急相结合的原则,全面提升全县突发环境事件应对水平,有效防范和妥善处置突发环境事件,保障人民群众生命财产和环境安全。

二、基本原则

1.政府主导,统筹规划。要在充分利用政府和社会已有应急救援和保障资源的基础上,系统梳理环境应急能力建设薄弱环节,统筹做好全县环境应急基础能力建设。

2.预防为主,预防与应急相结合。建立使全风险防控、监测预警系统,好应急管理的基础性工作,实现预防与应急处置相结合,推进环境应急管理工作重心前移。

3.多方联动,就近应急。发挥政府主导作用,突发环境事件应急处置实行属地管理原则,力求实现流域、区城之间的上下协同,严格执行部门联动,实现信息互通、资源共享、优势互形成有效合力。

4.底线思维,有备无患。着眼全县严峻的环境安全形势,以问题为导向,强化底线思维,加强环境风险识别和评估,推进环境应急全过程管理,提出突发环境事件防范及应急能力建设求,有针对性地做好环境应急准备。

5.分级负责,分步实施。按事权合理划分各乡镇政府及相关单位建设任务,各司其职、各负其责,分级、分步组织实施,认真落实做好各项工作任务。

三、工作目标

力争到2020年,建成与我县实际相匹配、机构运行合理顺畅、环境应急管理工作机制完善、与应对环境安全风险挑战相匹、与全县生态文明建设、经济建设相适应、与应急管理等部门紧密配合,覆盖突发环境事件预防与应急准备、监测预警、应急处置、事后恢复和应急保障全过程的全县突发环境应急体系,全面提升各乡镇政府、各有关单位环境应急管理能力、综合协调保障能力、协同应对能力、突发环境事件监测预警能力。

四、主要任务

(一)提升区域、流域环境风险管控水平

2019年启动行政区城、重点流域突发环境事件环境风险评估工作,加强危险化学品、危险货物道路运输管控。

1.开展行政区城突发环境事件风险评估。2019年起至2020年,分2年有序推进全县行政区城环境风险评估工作。由酒泉市生态环境局肃北分局牵头,组织相关部门及技术服务机构成立评估工作组认真开展评估工作,也可在专家指导下自行完成评估工作。通过评估摸清本辖区环境风险底数,结合评估结果提出优化区城环境风险空问布局。区城环境风险防控和应急救援能力建议,绘制行政区域突发环境事件地图集(环境风险源分布图、环境风险受体分布图、风险防控工程措施分布图、环境风险区划图等),实现区城环境风险可视化表征,切实提升政府突发环境事件应急预案制质量,增强区域环境风险管控水平。

责任单位:酒泉市生态环境局肃北分局

配合单位:县财政局、县自然资源局、县公安局、县农业农村和水务局、县工信局、县卫生健康局、县统计局、县规划局、县应急管理局、县交通局、县消防大队

2.开展重点流城水环境风险评估工作。2018年起至2020年,配合市生态环境局分三年有序推进我县境内重要流域、水系的环境风险评估工作,摸清全县出入境河流断面、环境风险点分布、流域水环境现状、环境风险防控工程设施及环境应急能力现状,形成全县重点流域环境风险评估报告,提出流域环境风险防控工程体系建设、环境应急物资体系建设及流域环境应急管理措施建议。

责任单位:酒泉市生态环境局肃北分局

配合单位:县自然资源局、县农业农村和水务局、县交通局

3.加强危险货物、危险废物道路运输管控。自2019年起,摸清我县涉跨饮用水源地、涉跨界流域道路及桥涵分布底数、建立重点管控路段和桥涵资料清单,严格管控危险货物、危险废物及有毒有害物质运输车辆,合理采取避让、限行、绕行,设置提示标识等措施,最大限度避免交通运输事故次生涉饮用水源地、涉跨界流域突发环境事件发生,保障水环境安全。

责任单位:县公安局、县交通局

配合单位:县应急管理局、酒泉市生态环境局肃北分局

(二)建设完善流域环境风险防控设施

2019年起,全县要摸清辖区内出、入境河流断面环境现状,完成现有环境风险防控设施调查,结合调查情况对确有需要的,2020年底前,因地制宜建设必要的环境风险防控设施。“环境风险防控设施主要指出入境流域上已建的具备环境风险防控功能的工程设施(水库、滞污塘、拦洪坝等)或在出入境流域及上级支流上新建的由导流渠、拦截坝等构成的永久性工程设施”。

以防范和化解道路运输穿越饮用水源地保护区环境风险为重点,对跨河的公路桥涵,因地制宜建设污染物质进入水体后即可启用的工程防控设施,如设置导流槽、应急池等,拦截和收集污染物,及时、有效控制交通事故次生环境污染,全面提升突发水污染事件的防控和应急处置能力。

责任单位:酒泉市生态环境局肃北分局

配合单位:县自然资源局、县农业农村和水务局、县交通局、县住建局

(三)加强环境应急能力建设

1.建设环境应急抢险救援队伍及环境应急物资储备库。按照“市级指导、地方协调、企业组建”的原则,由酒泉市生态环境局指导,酒泉市生态环境局肃北分局牵头,相关部门配合,协调辖区相关大型企业建设区域环境应急抢险救援队伍及区域环境应急物资储备库。2020年底前,与相关大型企业签订合作框架协议,依托企业现有救援力量、技术装备、应急物资组建“区域环境应急抢险救援队伍”及与队伍相匹配的“县级区域环境应急物资储备库”,并在相关企业前加挂“酒泉市肃北县突发环境应急抢险救援队”牌子,环境应急抢险救援队伍主要负责本区域内各类突发环境事件及敏感事件的现场污染控制、现场应急处置及后续安全处置工作,队伍所在县生态环境部门负责加强同企业的日常沟通协调和应急组织调用,并与企业签订环境应急物资储备和使用协议,按照区域共享、谁用谁补的原则制定严格的物资调用、储备、更新制度保证物资储备充足,常用常新。

责任单位:酒泉市生态环境局肃北分局

配合单位:县公安局、县民政局、各相关企业

2.建设和完善环境应急救援专家队伍。为进一步发挥相关领城技术专家在突发环境事件应急处置和环境应急管理咨询等工作中的作用,自2019年起,在现有环境应急专家库的基础上,按照《甘肃省环境应急专家管理办法》,依据环境应急专家推荐范围和条件,再次组织全县范围内相关企事业单位专业技术人才进行申报,经严格审核确定入库人选,完善环境应急援专家库,形成覆益全县范围内的环境应急款援专家队伍。

责任单位:酒泉市生态环境局肃北分局

配合单位:各相关部门、企事业单位

五、保障措施

(一)强化组织领导

各乡镇、各部门要高度重视专项行动任务建设工作,责任单位要切实履行组织协调职责,配合部门要按照责任分工积极部暑落实,细化工作责任和建设任务。要准确把握任务实施的尺度、力度和速度,突出重点、统筹推进、协同发力,切实保障各项任务落到实处。

(二)确保经费保障

县财政部门要统筹资金使用,整合优化资源,形成合力对各项工作任务的实施予以合理经费保障部分工程设施建设完成后,需要日常维护和运行资金的,按照相关规定办理。

(三)强化统筹协谒

要坚持多部门密切配合,做好与相关部门之间的工作衔接,充分利用现有资源,避免重复建设,浪费资源。进一步加强部门之间、政企之间、县市区之间协同合作机制,深化交流合作,建立长效机制,促进优势互补,实现共同发展。

(四)严格考核通报

将专项行动工作完成情况纳入生态环境保护目标责任书进行考核,由肃北县突发环境事件应急领导小组办公室对有关部门实施情况进行考核。各级各部门要紧盯工作任务,研究细化分解落实措施,及时向肃北县突发环境事件应急领导小组办公室上报工作进展。


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