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生成日期:  2019/6/6 词:  
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关于印发《牧农村危房排查改造“过筛子”冲刺行动工作方案》的通知
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肃政办发〔2019〕52号



肃北县人民政府办公室

关于印发《牧农村危房排查改造“过筛子”冲刺行动工作方案》的通知


各乡镇人民政府、县政府有关部门:

现将《牧农村危房排查改造“过筛子”冲刺行动工作方案》印发给你们,请按照要求,贯彻执行。




肃北县人民政府办公室

2019年5月20日



牧农村危房排查改造“过筛子”冲刺行动工作方案


根据《甘肃省农村危房改造三年攻坚实施方案(2018-2020年)》(甘政办发〔2018〕144号)、《关于做好农村危房全面排查鉴定工作的通知》(甘建函〔2018〕369号)及酒泉市人民政府关于印发《全市农村危房改造“过筛子”冲刺行动方案》的通知(酒政发〔2019〕65号)等相关文件要求,为全面摸清我县牧农村存量危房底数,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

习近平总书记4月15日至17日在重庆考察,主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时指出“对农村危房改造,要逐村逐乡逐户逐项查漏补缺,不留死角,‘过筛子’认真进行排查。要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,对那些畏苦畏难、敷衍了事、弄虚作假的扶贫干部,要加强教育管理,该撤换的要及时撤换,该问责的要坚决问责”。各乡镇、部门要严格按照县政府统一安排部署,提高认识,抢抓机遇,实事求是,把握标准,全面排查,精准鉴定,准确掌握全县牧农村危房的数量、种类、分布和危险等级等情况,为确保全县牧农村危房改造各项工作顺利完成奠定坚实基础。

二、基本原则

(一)全面调查,摸清底数。各乡镇认真部署,深入排查,组织力量,对辖区内房屋基本情况进行全面调查,摸清底数。

(二)乡镇负责,村组配合。坚持乡镇主要领导负责制,乡镇全面负责,村组全力配合。从源头上确保排查危房数量的准确性。

(三)乡村提名,准确鉴定。牧农村危房排查工作由乡镇、村组排查提供住户名单,第三方鉴定机构根据住户名单逐户鉴定。

三、组织保障

为确保排查、鉴定工作扎实快速推进,取得实效,成立排查工作领导小组,成员名单如下:

组  长:冯辉昌     县委常委、县政府常务副县长

副组长:卫  红     马鬃山镇党委副书记、镇长

            马宗民     石包城乡党委副书记、乡长

            乌  兰     盐池湾乡党委副书记、乡长

成  员:韩晓寅     县民政局局长

            姚江涛     县财政局局长

            王向林     县住建局局长

            刘  锋     县农业农村和水务局局长

            王国福     党城湾镇党委委员、副镇长

            敖  登     县残联理事长

领导小组下设办公室在县住建局,由王向林同志兼任办公室主任负责总调度。

为有效开展排查工作,王向林同志负责督导党城湾镇,韩晓寅同志负责督导马鬃山镇,敖登同志负责督导石包城乡,刘峰同志负责督导盐池湾乡。

四、完成时间

2019年5月5日至2019年8月15日

五、人员组成

1、住建、财政、民政、农业农村、残联干部职工各5人;

2、第三方鉴定机构人员;

3、各乡镇分管领导和2名工作人员。

排查人员共分为2个排查小组,第三方鉴定机构负责排查、鉴定工作,各乡镇工作人员负责每天排查小组排查资料的录入。

六、排查改造范围及主要工作任务

采取“户户见,零遗漏”的方式,对全县4个乡镇所有牧农户居住用房安全情况进行逐村逐户逐项“过筛子”排查,查漏补缺,不留死角,乡、村分级建立到户台账,分类实施改造。

(一)牧农村房屋认定排查鉴定全覆盖

1.认定到位,联动管理。各乡镇要准确认定四类重点对象,加强和规范四类重点对象识别认定,建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准,低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准,贫困残疾人家庭由残联商扶贫或民政部门联合认定。实行四类重点对象认定和危房改造联动管理,四类重点对象动态调整应与农村危房改造工作相结合,严把四类重点对象以外的其他农户危房改造工作,对“有财政供养人员、购买商品房、有消费性汽车、登记为个体工商户或私营企业主”的“四类人员”做好甄别处理。

2.补助对象,精准确定。各乡镇要对牧农村危房改造、易地扶贫搬迁、特困人员集中供养、地质灾害避险搬迁等涉及农村住房补助项目进行统筹安排,根据群众意愿确定住房安全保障方式,避免同一农户重复申报,导致项目频繁调整。对已纳入易地扶贫搬迁、特困人员集中供养、地质灾害避险搬迁及其他住房补助项目的,连续2年且每年外出8个月以上、又无建房意愿的,自愿放弃政府补助不愿建房的,子女分户拆户拒不履行赡养义务、且子女有安全住房并能满足居住需求的,可不列入危房改造补助范围。对长期无人居住、异地有安全住房、自愿放弃政府补助不愿新建改造等情况,要进行造册登记,实行特例备案制度。闲置农房能拆除的尽量拆除,无法拆除的逐户标识并合理划定警示范围。

3.全面排查,摸清底数。各乡镇要结合实际,制定详细的排查方案,集中力量对房屋的安全性能进行认定;务必于7月底前完成排查认定鉴定工作,掌握安全类别,分类建立工作台账,实现所有农户住房摸底认定鉴定全覆盖,确保鉴定结果真实可靠、群众认可。对鉴定结果为危房的建立危改工作台账,依据《甘肃省农村危房三年攻坚实施方案(2018-2020年)》政策标准,同步实施改造,确保8月底前全面竣工、对账清零。

4.逐户鉴定,报告完备。鉴定人员、鉴定机构要对鉴定结果的真实性负责。要根据《农村房屋鉴定技术导则(试行)》制定简明易行的评定办法,组织技术人员开展评定,评定工作一定要做到科学、严肃、严谨、准确,6月底前所有住房要经过专业鉴定,具备鉴定报告。

5、严格落实建设标准。严格执行住建部财政部《农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》(建村〔2018〕115号)、《甘肃省农村危房改造三年攻坚实施方案(2018—2020年)》,既要防止盲目提高建设标准,也要防止降低安全要求,禁止单独进行粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的改造行为,做到改造后农房主要结构安全、面积适当、基本功能健全。引导农户尽力而行、量力而为,拆除重建的房屋建筑面积,原则上1-3人户在40-60平方米,1人户不低于20平方米,2人户不低于30平方米。

(二)农村住房标牌标识全覆盖

1.统一标准,悬挂标牌。县住建局要指导各乡镇严格按照要求,制作尺寸和模板,统一制作材料、制作方法及悬挂方式,标清房屋安全等级和实施改造时间等内容,于6月底完成所有享受过危房改造农房的标识悬挂工作,力争成为地方特色元素。

2.紧盯进度,喷绘标识。对纳入异地搬迁(含地质灾害避险搬迁)、有安全住房、常年闲置的牧农村农房,6月底前完成分类标识。对建新不拆旧,长期闲置、废弃、易地搬迁遗留危房,依法依规组织动员农户拆除或喷绘标识。

(三)台账档案资料规范全覆盖

1.建立台账,销号管理。各乡镇要分类建立地方统筹改造台账,危房拆除台账,危房标识台账,实行销号管理。清零行动结束后,要将台账建立及销号完成情况经由主要负责人签字确认,并于2019年8月10日前上报县住建局。

2.完善档案,资料齐全。各乡镇要严格执行牧农村危房改造农户档案管理制度,落实危房改造“一户一档”要求,每户的纸质档案包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议及“四书一报告”等材料。按照《甘肃省农村危房改造档案管理实施细则》规范准确填写纸质档案,对档案中的错填漏填、逻辑错误等要进行核实更正补充,对2017年及以前的“一户一档”要本着尊重历史、实事求是的原则,进行整理规范。

3.信息精准,系统完善。各乡镇要加强对信息录入人员管理和培训,加强信息审核与抽验,督促加快录入进度,提高数据质量;严格执行农户纸质档案信息化录入制度,将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入农村脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统;在检索系统中出现个别2008-2015年危改农户档案,要尽快组织核实修改,务必于5月下旬前完成。

(四)危房改造监管指导全覆盖

各乡镇要配合县住建、财政等有关部门,建立健全农村危房改造工作监管机制,对危房改造补助资金分配、下达、申报、审核、公示、发放等环节进行全面梳理,开展自查自纠,并按时向财政局上报资料,于9月底前全面完成专项治理工作。县住建局要加强现场质量监管,危房改造工程竣工后,指导建设方按照相关要求进行竣工验收并提交建房备案书,确保房屋质量安全。

七、工作要求

(一)全面排查不遗漏。各乡镇要高度重视,一把手负总责,成立由主要负责人任组长的工作小组,安排工作人员,逐户排查。结合实际,制定贯彻落实《甘肃省农村危房改造三年攻坚实施方案(2018-2020年)》的配套方案,进一步明确工作职责、工作任务和时间节点。

(二)准确鉴定有措施。县住建局要加强与各乡镇、相关部门、鉴定机构之间的沟通对接,及时共享排查鉴定的四类重点对象和其他农户的住房安全等级台账信息,确保鉴定工作有序推进。

(三)靠实责任抓落实。按照谁签字谁负责的原则,对因出现漏户现象、摸排工作不力、核实不准等情况造成不能“应改尽改的”,对组织不力、走过场、推诿扯皮、弄虚作假的,县政府将严肃追究相关负责人责任。


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