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号:  01392433-3/202003-00019 信息分类:   /
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号:   主题分类:  综合政务
生成日期:  2020/3/18 词:  
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内容概述:
关于印发肃北县2020年农业保险工作实施方案的通知
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关于印发肃北县2020年农业保险工作

实施方案的通知



肃政办发〔2020〕11号



各乡(镇)人民政府,县属各部门、各单位,驻肃各单位:

现将《肃北县2020年农业保险工作实施方案》印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。





                                                                                                                    肃北县人民政府办公室

                                                                                                                           2020年3月10日  




肃北县2020年农业保险工作实施方案


根据甘肃省财政厅甘肃省农业农村厅甘肃省林草局《关于下达2020年农业保险和资金计划的通知》(甘农财发〔2020〕5号)、甘肃省财政厅甘肃省农业农村厅甘肃省银保监局甘肃省地方金融监督管理局《关于印发加快农业保险高质量发展的指导意见》(甘财金〔2020〕5号)和甘肃省人民政府办公厅《印发〈甘肃省2018——2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案〉的通知》(甘政办发〔2018〕126号)等文件精神,推进我县农业保险体系建设,加快农业保险工作步伐,提高牧农业抵御自然灾害的能力,保障自治县牧农业健康快速发展,现结合实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战,立足深化农业供给侧结构性改革,逐步提高农业保险服务能力,优化农业保险运行机制,建立规范有序、全面覆盖的政策性特色农业保险服务长效机制,推动农业保险高质量发展,更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。

(二)基本原则。

政府引导。更好发挥政府的引导和推动作用,通过加大政策扶持力度,引导、鼓励和支持牦牛、藏系羊养殖户和合作社参加保险,并强化业务监管,激发保险机构活力,体现农业保险的政策性、保障性、微利性,为农业保险可持续发展营造良好环境。

市场运作。与农业保险发展内在规律相适应,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的支持引导监管作用,坚持以需求为导向,以稳定牧农民收入和保险机构微利为目标,发挥好保险机构在牧农业保险经营中的主动性和积极性。

自主自愿。充分尊重牧农民和牧农业生产经营组织意愿,不得强迫、限制其参加农业保险。结合实际探索符合不同地区特点的牧农业保险经营模式,充分调动牧农民和经营组织参与农业保险的积极性。

协同推进。加强协同配合,统筹兼顾新型牧农业经营主体和小农户,政府要加大保险承保到户理赔到户的工作力度,各保险机构要进一步充实基层工作力量,既充分发挥农业保险经济补偿和风险保障功能,又促进保险业健康稳步发展,共同推进农业保险工作。

二、工作职责

肃北县2020年农业保险工作在县政府的统一领导下,由县农业农村和水务局、财政局以及各乡(镇)政府共同组织实施,农业保险经办机构将以公开招投标的方式进行遴选,选定的保险机构负责农业保险业务。各部门具体职责如下:

财政部门:负责中央、省级财政保费补贴资金的申请和落实工作;负责筹集安排地方承担的保险费配套资金,做好保费财政补贴资金拨付、清算和监督检查工作。

农业农村部门:负责向承保机构提供各乡(镇)6月末养殖业防疫台账各项数据,促进承保机构强化承保和理赔道德风险管控;负责指导乡(镇)农牧技术服务站加强藏系羊、牦牛、肉牛等的防疫体系建设,进行疫情监测、免疫和疫情处置;负责与承保机构密切配合,按照国务院办公厅印发《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》精神,把牧农户是否对病死畜进行无害化处理作为农业保险理赔的前提条件;负责组织协调承保机构的承保和理赔服务工作;负责协助承保机构做好查勘定损工作,协助确定损失程度及损失原因等工作。

承保机构:负责承办农业保险业务,发挥网络、管理、科技等专业服务优势,做到“五公开三到户”。“五公开”即保险政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开,“三到户”即承保到户、定损到户、理赔到户;负责建立健全农业保险理赔制度,接到参保牧农户出险报案后,应遵循“主动、迅速、准确、合理”原则,在农业农村部门的协作下尽快完成查勘定损等工作,向农牧户支付赔款;负责向县政府、财政、农业农村部门及时报告农业保险承保和理赔情况以及工作中存在的主要问题,并接受同级和上级财政、牧农部门对办理农业保险工作的监督检查,发生重大灾害事件时,应及时报告。

乡(镇)政府:负责成立本乡(镇)农业保险工作领导小组,确定分管领导并安排专人,与承保机构密切配合广泛宣传农业保险的目的和意义,讲解投保理赔范围、业务流程等内容,提高农牧户自愿投保的积极性,确保应保尽保,强化道德风险管控,保持农业保险发展的良好氛围;负责组织乡(镇)、村干部根据摸底建立6月末养殖业防疫台账,为参保农牧户详细填写《养殖业保险分户标的投保清单》,配合承保机构完成农牧户自筹部分保费收取工作,确保农牧户养殖风险及时得到保障;负责监督考核,把各村农业保险参保率作为目标考核责任书的重要内容,充分发挥农业保险在产业扶贫、脱贫攻坚、产业振兴中的保障作用;负责对承保机构农业保险承保结束后的数据审核确认工作;负责监督承保机构协赔员的工作情况,若因服务不到位造成不良影响的,乡(镇)政府可向承保机构重新推荐协赔人员,支持承保机构做好服务工作。

三、保险内容

(一)保险品种。

中央政策性农险品种:马铃薯(成本保险)、牦牛(成本保险)、藏系羊(成本保险)、能繁母猪(成本保险)、育肥猪(成本+目标价格保险)

省级政策性农险品种:肉牛(成本保险)、肉羊(成本保险)、高原夏菜(成本+目标价格保险)、设施蔬菜收入保险(含棚体损失)

(二)保险责任。

种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害等对投保农作物造成的损失;养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制扑杀等所导致的投保个体直接死亡。

(三)保险金额和费率。

1.马铃薯保险。

每亩马铃薯的保险金额为700元,费率为3%,保费为20元。其中:中央财政补贴40%;省财政补贴25%;县财政补贴15%;农牧户承担20%。

2.牦牛保险。

每头牦牛的保险金额为2000元,费率为6%,保费为120元。其中:中央财政补贴40%;省财政补贴30%;县财政补贴建档立卡脱贫户20%,非建档立卡脱贫户补贴10%;建档立卡脱贫户承担10%,非建档立卡脱贫户承担20%。

3.藏系羊保险。

每头藏系羊的保险金额为400元,费率为6%,保费为24元。其中:中央财政补贴40%;省财政补贴30%;县财政补贴建档立卡脱贫户20%,非建档立卡脱贫户补贴10%;建档立卡脱贫户承担10%,非建档立卡脱贫户承担20%。

4.能繁母猪保险。

每头能繁母猪的保险金额为1500元,费率为5%,保费为75元。其中:中央财政补贴50%;省财政补贴20%;县财政补贴10%;农牧户承担20%。

5.育肥猪保险。

每头育肥猪的保险金额为1000元,费率为5%,保费为50元。其中:中央财政补贴50%;省财政补贴20%;县财政补贴10%;农牧户承担20%。

6.肉牛保险(仅针对建档立卡脱贫户)

每头肉牛的保险金额为7000元,费率为4%,保费为280元。其中:中央财政补贴0%;省财政补贴40%;县财政补贴50%;农牧户承担10%。

7.肉羊保险(仅针对建档立卡脱贫户)。

每头肉羊的保险金额为700元,费率为4%,保费为28元。其中:中央财政补贴0%;省财政补贴40%;县财政补贴50%;农牧户承担10%。

8.高原夏菜保险。

每亩高原夏菜的保险金额为2500元,费率为4.5%,保费为112.5元。其中:省财政补贴40%;县财政补贴建档立卡脱贫户50%,非建档立卡脱贫户补贴40%;建档立卡脱贫户承担10%,非建档立卡脱贫户承担20%。

9.设施蔬菜收入保险。

每亩设施蔬菜的保险金额为13000元,费率为4%,保费为520元。其中:中央财政补贴0%;省财政补贴40%;其中:省财政补贴40%;县财政补贴建档立卡脱贫户50%,非建档立卡脱贫户补贴40%;建档立卡脱贫户承担10%,非建档立卡脱贫户承担20%。

四、绩效目标

(一)投保任务目标。

督促保险经办机构加快基层服务机构的改建升级,提升精细化管理程度,切实履行保险经办机构实施主体职责,做到及时查勘、科学定损、快速理赔,努力提高理赔精准度和时效性。应确保我县种植业承保面积不少于1300亩;养殖业保险承保数量不少于270000头;

(二)农险工作完成节点。

1.宣传动员阶段(2020年2月20日—2月29日)。在县政府的统一领导下,建立组织机构,明确职责,成立各乡(镇)政策性农业保险工作领导小组,落实责任领导和工作人员,加强宣传动员,统一干部群众思想,具体负责抓好农业保险实施的组织领导和推动工作。

2.调查摸底阶段(2020年3月1日—3月10日)。各乡(镇)政府组织农牧技术服务站、畜牧兽医服务站、乡(镇)包村干部、村干部,深入农业、畜牧业生产一线,摸清各村马铃薯种植等种植业基础设施、藏系羊、牦牛、肉牛等养殖业防疫现状,建立台帐。并按照公开、公平、公正的原则,张榜公布情况,接受群众监督。

3.承保实施阶段(2020年3月11日—6月30日)。各乡(镇)政府组织包村干部、村干部工作人员深入农牧户,根据调查摸底建立的养殖防疫台账填写《养殖业保险分户标的投保清单》,收取农牧户自筹的保费向农牧户出具发票,提交承保机构审核后出具正式保单。

4.总结验收阶段(2020年11月1日—11月31日)。各乡(镇)农业保险工作领导小组对农业保险工作进行总结,根据辖区内各村的承保数量以及收取农牧户自筹保费的总量,向县政府和县农业农村和水务局、财政局提交各乡(镇)农业保险承保情况报告。

(三)理赔兑现任务目标。

保险经办机构理赔工作要坚持主动、迅速、准确、合理的方针,做到理赔政策公开、查看过程公开、定损结果到户、赔款支付到户和理赔结果公开。理赔款按照保险相关规定及时、足额支付到位,并对理赔情况进行公示,公示不少于7个工作日。截至年末,全年保险理赔兑现率应达100%,农户满意度进一步提升。

五、保障措施

(一)健全政策机制。

各乡镇政府要结合本地实际,督促并配合经办机构严格执行农业保险有关政策规定,扎实做好业务宣传、承保理赔、查勘定损和防灾减损等各项保险服务工作,确保各项政策落实到位。

(二)完善审核机制。

县财政部门要以投保人已足额缴纳担保费、经办机构已出保单、保险合同(投保清单)已由投保农户签字和承保情况公示无异议为标准,审核认定经办机构承保数量;县理赔办要督促经办机构准确及时理赔,并开展理赔事后抽查回访。

(三)加强考核机制。

县财政部门会同有关部门组织实施政策性农业保险工作,深入推动我县政策性农险及特色险发展。督促乡镇政府和经办机构严格执行政策、过程和结果的公开公示制度,做好公开透明,切实维护广大投保农户知情权。并于年终对经办机构进行全方位考核。

(四)规范拨付机制。

保险费补贴资金实行专款专用、据实结算,资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。县财政部门应当根据政策性农业保险经办机构承保进度及签单情况,及时拨付保费补贴资金,确保专款专用,切实提高补贴资金使用效益。

(五)夯实监管机制。

县财政部门要将绩效管理融入政策性农业保险工作全过程,坚持问题导向,建立健全对经办机构竞争选择机制、动态监控机制和绩效评估机制,切实消除风险隐患,避免出现各类操作性风险;要依法严肃查处虚构、虚增保险标的,或者以同一标的进行多次投保等各类骗取套取保费补贴资金的违法违规行为。


附件:肃北县2020年农业保险工作领导小组





肃北县2020年农业保险工作领导小组


组   长:索龙格          县政府副县长

副组长:刘  锋           县农业农村和水务局局长

             姚江涛          县财政局局长

             郑   鹏          人保财险肃北支公司经理

成   员:卫   红          马鬃山镇党委副书记、镇长

             吴丽萍          党城湾镇党委副书记、镇长

             马宗民          石包城乡党委副书记、乡长

             乌   兰          盐池湾乡党委副书记、乡长

             巴音特古斯    县农业农村和水务局副局长

             玉   龙          县农业农村和水务局副局长

             宁红兵          县财政局副局长

             敖巴依尔       县动物疫病防控中心主任

农业保险工作领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村和水务局,玉龙同志兼任办公室主任,中国人民财产保险股份有限公司肃北支公司抽调相关工作人员开展具体工作。


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