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发布机构:  sbsz 组配分类:  地方史志
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内容概述: 县人大常委会工作报告 ——2019年12月26日在肃北蒙古族自治县第十八届人民代表大会第四次会议上 县人大常委会主任  巴图巴依尔 各位代表:我受县第十八届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。并请列席会议的同志提出意见建议。 2019年工作回顾 2019年,县人大常委会在县委的坚强领导下,在市人大常委会的大力指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十…

2019年县人大常委会工作报告

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县人大常委会工作报告

 

——2019年12月26日在肃北蒙古族自治县第十八届

人民代表大会第四次会议上

 

县人大常委会主任  巴图巴依尔

 

各位代表:

我受县第十八届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。并请列席会议的同志提出意见建议。

 

2019年工作回顾

 

2019年,县人大常委会在县委的坚强领导下,在市人大常委会的大力指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,聚焦市委“实现富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市”目标,深入实施县委“135+”发展战略,依法履行各项工作职责。一年来,共召开常委会5次,主任会议15次,审议“一府两院”专项工作报告28项,作出决议决定4项,开展执法检查、视察调研6次,配合省、市人大常委会开展视察调研、执法检查15次,全面完成了县十八届人大三次会议确定的各项工作任务。

一、坚持党的领导,在贯彻县委决策部署、服务发展上着眼全局

始终坚持党的领导动把县委的决策部署贯彻落实到人大依法履职的各方面和全过程,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做“两个维护”。坚持重大部署、重点工作、重要事项向县委请示报告制度,依照法律程序将县委的主张变成全县人民的共同意志和自觉行动,保证了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。始终把审议决定重大事项与全县经济社会发展紧密结合起来,聚焦改革发展稳定及人民群众关注的热点难点问题,深入调查研究,广泛集中民智,依法作出决议、决定。

积极服务中心工作。认真抓好两包挂三包抓九联系、生态环境治理、马鬃山蹲点、全域无垃圾专项治理、三重结对三向联系等重点工作,深入基层促进度、办实事,确保各项工作任务有效落实。积极做好招商引资工作,与兰州宏建砼业公司签订项目意向书,总投资3100万元的混凝土搅拌站项目已落地。主动与省市相关部门衔接,积极向上争取项目资金。

做好人事任免坚持党管干部和人大依法行使职权相统一,依法任免国家机关工作人员67人。加强被任命干部监督,每次常委会听取2至3名被任命人员履职情况报告,并对政府组成部门主要负责人履职情况进行满意度测评。一年来,听取“一府两院”14名工作人员的履职情况报告。坚持任前法律知识考试、任职表态发言和宪法宣誓制度,进一步增强宪法意识,增强了任职人员责任感和使命感。

二、坚持务实重行,在强化重点监督、维护民生利益上履职尽责

积极开展视察调研。按照县委安排,县人大常委会组成调研组对重点建设项目、牧农业产业发展和生态环保整治进展情况开展视察调研,有力助推全县经济社会高质量发展。开展牧农民增收专题调研,全面了解和分析牧农民收入现状、存在问题,并提出增产增收对策建议。积极配合省市人大开展乡村振兴、减税降费、惠民实事、文旅产业融合发展、民族地区教育卫生视察调研,总结工作成绩和亮点,积极反映需要上级协调解决的困难和问题。

加强计划预算监督。听取和审议2017年度县级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告以及2018年度审计工作报告。听取和审议2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告财政预算执行情况报告审查批准2018年度县级财政决算2019年财政预算调整的报告。听取县政府关于国有资产管理情况的专项报告。

突出重点工作监督。紧盯事关全县改革、发展、稳定大局的重大问题,依法作出决议决定,推动经济社会高质量发展。听取和审议“一府两院”上半年工作报告。听取县政府对肃沙一级公路建设项目的决议执行情况的专题报告。成立陇原环保世纪行肃北组委会,积极开展“碧水保卫战”采访活动。先后2次对生态环境保护问题进行监督检查,听取县政府关于环保工作情况的报告,切实配合做好中央市环保督察反馈涉及我县相关问题整改情况的专题调研和督察工作。

三、坚持依法治县,在推进治理体系和治理能力现代化上积极作为

稳步推进立法工作。制定《肃北县人大常委会2019年立法计划》,进一步规范立法项目论证评估工作,增强立法工作科学性、民主性。经过积极对接和修改完善,《甘肃省肃北蒙古族自治县农村公路条例》已经2019年11月29日省十三届人大常委会第十三次会议审查批准,现已颁布实施。开展城市精细化管理立法调研,推动城市执法部门制定相关办法。对《甘肃省肃北蒙古族自治县矿产资源管理办法》贯彻实施情况开展调研,广泛征求意见,为下一步修订工作奠定了基础。积极配合省市人大做好立法调研等工作。

扎实开展执法检查。按照《县人大常委会2019年工作要点》安排,对县政府贯彻执行《中华人民共和国预算法》《甘肃省肃北蒙古族自治县非物质文化遗产保护条例》情况进行执法检查,提出审议意见10条,转交县政府落实。配合市人大开展《中小企业促进法》《环境保护法》《水污染防治法》和《酒泉市饮用水水源地保护条例》执法检查工作,提出意见建议20条。

切实加强法律监督。听取审议县人民法院关于家事审判情况报告和县人民检察院关于生态环境保护司法保障工作情况报告。听取和审议《甘肃省鼠疫预防和控制条例》等法律法规审议意见落实情况的报告。先后组织10名人大代表旁听公开庭审,促进司法公正、公开、公平。举办学习《宪法》专题讲座,积极开展12.4宪法日活动。全年依法审查“一府两院”规范性文件3件。做好人大信访工作,认真接待来信来访群众,转办信访案件7  

四、坚持服务至上,在发挥代表作用、密切联系群众上持续发力

加强代表履职培训。始终把代表履职培训作为一项长期性和基础性工作,组织基层代表分期分批参加省、市人大组织的业务培训92。拓宽培训渠道,通过参加全国部分少数民族自治县(旗)人大工作联席会、省人大立法工作培训班、省市人大代表培训班,提升各级人大代表履职能力。利用代表微信群等形式,对《监督法》《酒泉市饮用水水源地保护条例》等法律法规进行了专题学习。通过多种行之有效的学习,代表的综合素质进一步提升,履职能力显著增强。

提升建议办理质量。建立健全代表议案、意见建议办理工作制度,进一步规范办理程序,明确办理要求和办理时限,加强跟踪督办,切实提高代表建议办理质量。向县人民政府交办县十八届人大三次会议代表意见建议78件,确定10件关注度高、覆盖面广的建议由常委会领导重点督办,通过上门督办、重点督办,有效提升了代表意见建议的办理质量。目前,代表所提建议和意见已经解决或部分解决的48件,占总承办量的61.5%;正在解决或列入计划逐步解决的25件,占总承办量的32%。

发挥代表主体作用。邀请人大代表列席常委会20人(次),参加视察调研活动40人(次)。组织市、县、乡三级人大代表深入基层,积极反映群众意见建议,多方争取协调落实项目,有效发挥了代表主体作用。调整充实代表活动小组,建立代表履职档案,重点记录代表在会议期间和闭会期间履职情况,增强代表履职信息交流。把开展不忘初心,牢记使命”主题教育与“六创”活动结合起来,与切实解决人民群众关心关注的热点、难点问题结合起来,使“人大代表之家”的阵地作用得到进一步发挥,代表小组的活动形式得到进一步丰富。全县人大工作中涌现出一批开拓进取、成绩突出的先进集体和先进个人,得到了上级的肯定和表彰

五、坚持固本强基,在加强自身建设、提升履职水平上与时俱进

不断强化学习教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习十九届四中全会精神、习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话等规定篇目。认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入学习中央、省县委重要会议精神和《宪法》《监督法》等法律法规,进一步增强了用政治理论和法律法规武装头脑、指导实践、推动工作的主动性和自觉性。召开县人大常委会党组中心组学习(扩大)会12次。

加强机关自身建设。坚持依法履职,着力提高法治思维和依法履职能力。坚持科学民主依法决策,制定肃北县人大常委会机关“三重一大”决策制度,坚持人大常委会工作“一盘棋”思想,充分发挥常委会党组作用,积极支持党组成员履职尽责。坚持以上率下,以实际工作成效和业绩,切实增强领导班子的引领力、凝聚力、创新力、执行力和公信力。

切实转变工作作风。深化党纪党规学习,带头尊重制度权威,自觉按制度、程序办事,模范接受制度的约束,严格贯彻执行中央八项规定实施细则及省市县委实施办法,带头执行请销假、外出考察、重大事项报告等制度,带头执行公务接待、办公用房、公务用车等相关规定,从严控制经费支出。专题听取各委室述职报告,加强对委室负责人的教育引导,组织观看《全面从严治党永远在路上》《叩问初心》等警示教育片,持续开展党的先进性、纯洁性教育,不断增强党员干部廉洁从政意识。

各位代表,过去的一年,县人大常委会工作取得的成绩,是县委正确领导的结果,是一府一委两院”积极支持配合的结果,是常委会组成人员和各委室共同努力的结果,是各级人大代表勤勉工作、不懈努力的结果,也是各乡、各部门、社会各界和全县各族人民大力支持的结果。在此,我谨代表十八届人大常委会向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县人大工作与新时代的要求,与宪法、法律赋予的职责和全县人民群众的期盼还有一定差距。主要是:面对人民群众普遍关心的突出问题,我们监督工作还需要持续发力、久久为功,实施有效监督的方式方法还需要探索创新;面对代表不断扩大的履职需求,我们联系代表、服务代表、推动代表建议办理落实以及代表履职平台建设工作还需要进一步加强。对此,我们将自觉接受代表和人民的监督,虚心听取代表意见,努力在实践中加以改进。

 

2020年工作任务

 

2020年,是全面建成小康社会的决胜之年和实施“十三五”规划的收官之年。县人大常委会在县委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻习近平总书记视察甘肃时重要讲话和指示精神,聚焦市委提出的“富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市”的目标任务,深入实施 “135+”发展战略,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,切实履行好宪法和法律赋予的各项职责,充分发挥“工作机关”和“代表机关”重要作用建设活力智慧和谐幸福美丽肃北作出新的更大的贡献。

一、坚持党的领导,坚决落实县委决策。常委会将始终把坚持党的领导作为履职之要,进一步提升政治站位,把贯彻落实党的各项路线方针政策作为首要任务,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神指导人大工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做“两个维护”。自觉坚持县委领导,认真贯彻落实县委决策部署,以最坚决的态度、最积极的行动、最有力的担当,努力完成县委安排的各项工作任务。

二、聚焦中心任务,全面提升监督实效。常委会将坚持问题导向,不断完善监督方式,聚焦全县经济社会发展和人民群众关心关注的大事要事,把参与发展、支持发展、推动发展作为中心任务,通过视察检查、专题调研、听取报告、工作评议、专题询问、跟踪督办等形式,推进全县经济社会各项事业高质量发展。强化预算审查监督,提高财政资金使用绩效。强化人大对国有资产监督职能,积极推进国有资产管理情况向人大报告制度。进一步加强司法监督,通过监督程序公正,促进司法公正廉洁,确保监督实效。广泛开展调查研究,及时协调和反映工作中存在的问题,适时听取“一府两院”相关工作情况汇报,提出意见建议,促进各项工作取得新成效。深入开展述职评议和履职测评活动,把对事的监督与对人的监督结合起来,督促被选举和任命人员强化法治意识,更好地为人民掌好权、用好权。

三、注重务实管用,推进依法治县进程。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,推进法制教育,在全社会营造崇尚宪法精神、树立宪法权威、保障宪法和法律法规实施的良好环境。进一步加快地方立法步伐,健全完善立法制度,制定《肃北蒙古族自治县2020年立法计划》。充分发挥民族区域自治优势,抓好《农村公路条例》的贯彻实施,启动《甘肃省肃北蒙古族自治县矿山管理办法》修订工作。积极配合省市人大做好立法调研和执法检查。做好规范性文件备案审查工作,选取1-2个人民群众关心关注的热点问题开展执法检查和专题询问。

四、创新工作方式,发挥代表主体作用。完善和拓展代表履职平台,全面做好代表培训学习、政情通报、视察调研、履职汇报、服务保障等工作。深入推进闭会期间代表履职活动规范化、常态化,进一步规范代表列席人大常委会会议,参与执法检查、工作测评、专题询问等工作,拓宽代表知情知政渠道。不断完善代表议案、建议办理机制,规范办理程序。发挥好“人大代表之家”平台作用,组织代表开展履职活动。创新开展“六创”活动,切实发挥先进典型示范引领作用,不断提升全局工作水平。

五、强化自身建设,提升依法履职水平。坚持以党的政治建设为统领,以能力建设为抓手,全面提升履职水平。持续抓好常委会法律法规、人大制度、人大知识和机关业务培训,加强研讨交流,提升履职本领。加强常委会党组和机关党组建设,切实发挥好政治引领作用。严肃党内政治生活,落实党风廉政建设主体责任。认真做好意识形态工作,加强干部日常教育管理。健全和完善常委会制度体系建设,充分发挥人大各专门委员会、常委会各工作委员会的职能作用。

各位代表,人民群众对我们充满殷切希望,圣神使命要求我们倍加努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,不忘初心,牢记使命,锐意进取,勇于担当,为建设活力智慧和谐幸福美丽肃北作出新的更大的贡献!


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