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内容概述:                              在中国共产党肃北蒙古族自治县第十二届代表大会第四次会议上的工作报告张立东(2019年12月25日)各位代表、同志们:现在我代表中国共产党肃北蒙古族自治县第十二届委员会向大会报告工作,请各位代表审议。今年以来,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,树牢“四个意识”、坚定“四个…

2019年县委工作报告

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在中国共产党肃北蒙古族自治县第十二届

代表大会第次会议上的工作报告

张立东

2019年12月25日

各位代表、同志们:

现在我代表中国共产党肃北蒙古族自治县第十二届委员会向大会报告工作,请各位代表审议。

今年以来全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神,聚焦省、市委“富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市”和“八个走前列”总体要求,大力弘扬“铁人精神”,深入实施县委“135+”发展战略,各项工作取得新成效。预计全年完成地区生产总值15.89亿元,同比增长7.8%;固定资产投资24.25亿元,同比增长25%;一般公共预算收入2.3亿元,同比增长25.6%;城镇居民可支配收入完成4.11万元,同比增长11%;牧农民人均可支配收入完成2.77万元,同比增长12%。

一、坚持全面从严,党的建设持续加强

全面加强政治建设。坚持把政治建设作为根本性建设,全面落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,制定《县委听取党委(党组)工作情况汇报办法》等11项制度,不断强化党的政治领导,提高政治能力。先后召开常委会议、中心组学习会、研讨交流会,对中央和省、市委全会等各类会议精神、各项重大决策部署以及各项重点工作,第一时间进行传达贯彻。坚持每季度跟踪督察问效,全面加强经济、政治、社会、文化、生态文明建设的领导,有效保障了各项重点工作的顺利推进。

扎实开展主题教育。县委常委会坚持“五个贯穿始终”,全面贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,以上率下,带领全县各级党组织扎实开展主题教育,实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率目标。全县举办读书班、成果交流会208场(次),专题研讨256场(次),完成调研课题315个;检视梳理问题整改322个,新建和修订制度293项;查找“7+5”专项整治及城市管理、信访维稳、民生领域等各类问题1177个,完成整改1147个,为身边群众办实事好事329件。

不断夯实思想基础。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的全面开展,切实强化党委(党组)中心组学习教育,持续推“1+10七进”理论宣讲,推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。举办“铁人先锋”大讲堂、“富民兴”讲座16期,组织讲师团开展理论宣讲21场(次)引导各级党组织和党员干部进一步坚定理想信念。加强“学习强国”平台推广运用,全县党员占比排名全市第一。

不断强化组织建设。制定《关于推进党支部建设标准化、全面提升基层党建水平的实施意见》,突出“三抓三提升党建工作思路,扎实推进党支部建设标准化,投入600万元支持基层党建工作,全面提升163个基层党委、总支、支部工作质量和整体水平运用“甘肃党建”平台从严落实“三会一课”、主题党日等基本制度完成24个“一肩挑”工作,整顿提升软弱涣散党组织14评选标准化建设“示范党支部”20个、“样板党支部”6个“两新”党组织覆盖率达到72.41%和100%,“基层党建质量提升年”活动取得初步成效持续深化“联盟共建”活动,先后开展共建活动235场);大力推行“党支部+合作社+牧农户”产业模式,实现26个村集体经济“清零”目标

切实建强干部队伍。严格落实《2019年度干部教育培训计划》要求,持续推动党员干部党性修养和能力素质“双提升”,全年开展各类党员干部培训12期、1900人(次)。培育打造“十大特色党建品牌”,163名党组织书记和党务干部进行“实战化”辅导。常态化开展领导班子和领导干部分析调研工作,结合机构改革调整提拔干部5批(次)315人,完成365名公务员(参公)职级晋升工作。组织实施“百名干部下基层”活动,选派54名机关优秀年轻干部挂职锻炼制定完善《肃北县县管拔尖人才选拔管理办法》,申报项目、实训基地6个,补充健全酒泉人才港,新增拔尖人才26人,全县拔尖人才达到119人。

持续优化干部作风。扎实开展作风建设年集中整治形式主义官僚主义专项行动,推动落实基层减负、优化营商环境等6个方面重点工作。深入开展四察四治”专项行动、惠民惠农“一卡通”管理问题专项治理。全力配合做好省委巡视带巡察工作,对省委巡视组反馈的38个具体问题,研究整改措施176条,巡视反馈问题已整改到位24个,整改完成率63.16%。对标省委巡视整改督察评估工作要求,层层压实整改责任,通过完善制度体系以及县政府网站公示公开,主动接受监督,从严抓好巡视整改后续工作。认真开展县委第六、七轮巡察工作,查找发现问题235个,移交问题线索5个。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治,全县作风转变取得较好成效。

不断筑牢廉政防线。贯彻落实全面从严治党方针和要求,坚持依法依规依纪,全面落实党委主体责任和纪委监委监督责任,层层压实廉政责任。加强党风廉政建设,开展廉政约谈216人,党员干部廉洁从政堤坝不断筑牢。强化“一案双查”,准确运用“四种形态”,严肃查处违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、发生在群众身边的不正之风和腐败问题。全年共处置问题线索47件,同比增长17.5%,初核41件,同比增长28.1%,立案23件,同比增长35.3%,给予党纪政务处分25人,开展回访教育44人),营造了风清气正的良好政治生态

二、坚持项目带动,县域经济高质量发展

项目建设扎实有力。全面落实县级领导干部“两包挂三包抓九联系”制度,全年计划的54项重点项目开工建设52项,谋划推动西部大开发形成新格局重大项目58项、建县70周年重点项目9项。博伦矿业开发有限责任公司膏体充填、亚峰矿业采选改扩建、钰垠双尖山金矿采选等项目建成投产,肃沙一级公路、马鬃山供水工程、党河干流县城段河道治理等项目进展顺利,党河民俗文化一条街建设、东山村整体搬迁等项目有序推进,全方位多层次开展招商引资工作签约项目13个,签约金额36.2亿元,到位资金13亿元,同比增长24.76%。

农牧产业持续发展。以农业供给侧结构性改革为主线,深入实施乡村振兴战略,全县畜禽饲养总量49万头),农作物种植18930发放草原生态补奖和盐池湾国际重要湿地生态效益补偿资金1.097亿元不断巩固提升“三变”改革试点成果,新增土地流转面积3370亩。着力培育“三品一标”牧农业产业品牌,做精做细戈壁现代农业示范园区,创建完成省级有机产品认证示范县,“肃北雪山羊肉”获得国家农业农村部农产品地理标志认证。引进万隆畜农科技、雪域生态等6家公司,申报财昌农民专业合作社、金色党城农民专业合作社等14家省、市级示范合作社和家庭农场,有效推进一三产业融合发展。

工业经济转型升级。全面落实进一步推进全县工业转型跨越发展若干政策文件,多措并举推动企业复工复产,积极培育“小升规”企业,亚峰、酒泉金元泉矿业达标入规,15家规上企业预计完成总产值15.9亿元。博伦矿业创历史新高,新增产值0.8亿元,北东矿业尾矿资源综合利用、金鹰公司尾矿回收利用等技改项目运行顺畅,金庙沟芨芨槽石材、北山地下实验室建设项目完成前期工作,凯富45万吨原煤机械化改造、镁弘科技10万吨高活性氧化镁技改等项目进展明显,山东鲁能20万千瓦风电、中节能10万千瓦风电项目已开工建设,水峡口水电站建设进度加快,石包城金元泉日处理500吨石墨矿建成投产,石墨新材料产业园等项目积极推进。

文旅产业融合发展。深入实施旅游兴县战略,主动融入大敦煌文化旅游经济圈建设,加快推进西四县()区域旅游一体化发展。以“一河一带四街四区十大景点”为主线,着力提升旅游重点项目建设和景区品位,七彩花田·千亩花海(二期)紫亭湖生态景区自驾游露营地、蒙元文化特色小镇4A级景区基础设施建设、红西路军纪念馆、石包城遗址陈列馆等10个重点项目有序推进。启动肃北民族风情一日游、鱼儿红草原风光游、黑戈壁边贸探秘游等6条旅游线路。四集纪录片《大美肃北》在央视一套播出并入选第三批优秀国产纪录片

城市建设亮点纷呈。党河东岸地下管网建设、民俗风情街区蒙古大营、污水处理厂提标改造及1.2公里的中水管网工程等13个项目全面开工建设。巴音朝伦新天地、创业基地及培训中心等招商引资项目稳步推进。改造提升县城老旧楼群、人民公园及周边绿地广场,人防大厦数字化平台和公安局“天眼工程”实现平台共享,生态景观提升及配套设施改造项目完成年度任务,国家园林县城创建工作通过验收。县城供水普及率达100%,城区污水处理收集率达98%,污水处理率达100%,城区清扫保洁率达95%以上,生活垃圾无害化处理率达100%。

三、坚持深化改革,重点改革任务全面完成

机构改革进展有序。历时三个月,全面完成党政机构改革,设立党政机构33个其中县委机构10个,县政府工作部门23个设挂牌机构24个,其中对应省委省政府设置14个与改革前32个机构相比,增加1个(县外事办)设置党的议事协调机构11个,其中设实体办事机构的2个,办事机构设在有关部门的9个。稳步推进事业单位行政执法改革,撤销科级事业单位27个,新设立科级事业单位16个,组建五大领域综合行政执法大队5个完成承担行政职能事业单位改革任务,划转行政职能656项,行政执法职能1062项。积极推行乡管理体制改革试点工作,研究拟定《肃北县乡镇机构设置方案》厘清乡和县主管部门事权界解决好因县域和乡差异,乡编制规模、内设机构、事业站所组成差别较大问题。

重点改革全面推进。协同推进重要领域体制机制改革,紧盯中央市督察跟进重点,掌握群众关心关注的焦点,选择政策明确、矛盾集中、切口小、落点实的改革议题,充分发挥7个专项小组抓沟通、抓协调、抓落实的作用,一项一项定措施,一项一项抓落实协调推动各领域改革研究确定33个改革重点和154项具体改革事项,审议并通过132项改革成果,经济体制、民主法制文化体制、社会事业、司法体制、生态文明、党的建设、纪检监察体制改革等8大领域改革任务有序推进。

营商环境不断优化。全面深化“放管服”改革,调整下放省市各类政务服务事项2219项。开通“六个暖心服”,全面梳理“最多跑一次”办事事项项目审批备案办结率限时办结率100%。深入优化企业登记、注册、审批流程,新增市场主体148户。认真落实减税降费政策,为企业减负减税5600万元。

持续扩大对外开放。成功举办第三届“丝绸之路那达慕”文化旅游节暨八省(区)孟赫嘎拉艺术节,联合中韩文化友好协会成功举办“中韩缘·肃北情”书法文化交流活动,不断提高对外开放水平。加快马鬃山口岸复通工作,举办中蒙商品展销会,贸易交流愈加紧密。

四、坚持改善民生,各项社会事业持续推进

社会事业不断发展。持续落实十五年一贯制全免费教育政策,全面推行教育补贴“一卡通”,发放学生各类补助资金139万元,高考本科上线率达56.55%;党城湾镇幼儿园投入使用,新招聘教师6人,评定正(副)高级职称14名,顺利通过职业教育督导评估市级验收。深化医疗体制改革,推进医联(共)体建设,医保政策得到全面落实。深入实施全民参保登记计划,职工基本养老保险缴费比例统一降至16%,城市低保标准提高8%。加快推进居家养老服务,老年公寓正式投入运营。全面落实健康扶贫“一人一策”帮扶措施,城乡居民家庭健康档案建档率达85.43%,家庭医生签约率达72.93%。县人民医院综合业务楼投入使用,疾控中心业务用房开工建设,建成退役军人服务站6个,为退役军人发放各类优抚优待金149万元。坚持实施就业优先战略和积极就业政策,城镇登记失业率控制在4%以内。

基础建设持续推进。加快城乡一体化建设,积极推进农村人居环境整治及“厕所革命”,改建户厕218座,牧农村危房改造和“三沿一部”牧农村土坯房改造项目稳步推进。棚户区改造及配套基础设施建设(二期)、乡(镇)生活垃圾无害化处理站、鱼儿红牧民定居点、马鬃山镇明水村道路等项目有力推进。开展市场彩钢房集中整顿,党城湾镇农副产品交易市场已投入使用。全面完成燃煤锅炉淘汰改造任务,盐池湾乡集中供热及附属工程项目进入调试阶段。深入实施“四好农村路”和“五小水利”建设工程,肃盐公路改建省道及村道危桥改造等工程全面完工,马鬃山自然村组道路一期项目顺利启动村级基础建设不断完善。严格落实“门前五包”责任制,大力开展城乡“牛皮癣”整治行动,城乡形象持续提升。

生活品质明显改善。全面保障和落实各项政策性增资支出,十件惠民实事进展顺利。推进商事制度改革,做好消费维权工作,实施食品安全示范街、示范店和学校食堂示范创建活动,安全放心的消费环境得到保障。积极推进新时代文明实践中心(站、所)建设,博物馆布展、图书馆基础设施提升等文化惠民工程进展顺利。积极创建“无欠薪”城市,追讨农民工工资及其他资金3055.58万元,农民工合法权益得到有效保障。承办甘肃省青少年国际式摔跤锦标赛,举办各类文体惠民活动76场(次),人民群众获得感和幸福感不断提升。

全面小康成效显著。聚焦“两不愁三保障”和“冲刺清零”脱贫任务,紧盯全县107户317人已脱贫建档立卡人口,采用“1+X”帮扶机制,扎实推进各项扶贫政策落实见效,全县脱贫攻坚成果持续巩固。对标全面建成小康社会指标,合力补短板、强弱项,53项分项指标预评价值达到100%的指标有40项,经济指数和民主法治指数100%,人民生活指数93.63%,三大攻坚指数92.34%,全县建成小康社会统计预监测指数可达91.35% 。

五、坚持生态文明,重点环境问题有效治理

加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,自觉扛起生态文明建设政治责任,下功夫整治突出环境问题,生态环境质量持续好转。始终把生态文明建设作为政治任务来抓,深刻汲取祁连山生态破坏和秦岭北麓违建别墅乱象问题的深刻教训,着力解决突出生态环境问题,大力倡导和树立绿色文明理念,严格落实草原生态奖补等政策,累计投入矿山恢复治理资金1.15亿元。祁连山生态保护与建设综合治理规划项目深入实施,补播改良草原10万亩,治理毒害草2万亩,免耕补播牧草6万亩,维修草原围栏1.8万米、保护一般性湿地10万亩。全县生态破坏点位有效修复,绿色发展支撑不断强化,生态文明建设进程不断加快。

狠抓生态环境治理。编制完成《草原生态保护利用与建设项目规划》从严落实生态保护“党政同责、一岗双责”,专题研究部署生态环保工作 成立生态环境问题整改督导组、指挥部、复核组和7个攻坚组,对中央和省级环保督察、“绿盾”行动等反馈问题进行集中攻坚,整改各类生态环境问题168项,自然保护区内85宗矿业权全部治理整顿,81宗通过市级认定。国土绿化行动效果显著,完成人工造林森林抚育1600亩。主动接受和配合中央第五生态环境保护督察组的环保督察,第二轮中央第五生态环保督察组交办信访问题正按程序申请销号

筑牢生态安全屏障。坚决打好污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土三大保卫战,全县空气环境质量良好,地表水、地下水达标率为100%认真落实河湖长制,扎实开展河湖“清四乱”专项行动。加大监测执法力度,严厉打击偷挖盗采等破坏生态环境违法行为。全面落实新一轮退耕还林、退牧还草、天然林保护、三北防护林封育等各项政策。完成祁连山国家公园体制试点肃北片区工作,功能区进一步优化积极对接祁连山国家公园体制试点工作,设立大熊猫祁连山国家公园甘肃省管理局酒泉分局,试点工作进展顺利。自然资源监管更加有力,县、乡、村、矿“四位一体”执法监察网络作用逐步发挥。

六、坚持依法治理,安定团结政治局面不断巩固

意识形态持续强化。全面落实意识形态工作责任制,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育贯穿始终,扎实开展新中国成立70周年主题宣传系列活动,始终引领正确舆论导向。深入培育践行社会主义核心价值观,县融媒体中心建成投入运行,主流宣传文化阵地持续拓展。加强舆情监管工作,依法开展网络空间整治,筑牢网络安全屏障,意识形态安全“护城河”“防火墙”进一步巩固。

民主法治巩固发展。充分发挥党的领导核心作用,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,全力支持人大、政府、政协和法、检两院依法依章履行职能。巩固和发展最广泛爱国统一战线,全面落实党的民族宗教政策,不断提升民族团结创建成果,促进“两个共同”。圆满完成工会、共青团、妇联换届工作,群团组织桥梁纽带作用充分发挥。强化国防教育,深化双拥共建,武装、科协、残联、老干部等工作取得新成绩,党校、政研、保密、档案、党史等部门为全县发展作出新贡献

扫黑除恶深入推进。认真研判分析周密安排部署,成功打掉套路恶势力团伙1个,快速侦破11.27跨省区重大电信诈骗专案,查处矿山偷挖盗采及涉嫌环境污染案件13起,扫黑除恶专项斗争成效显著。有效整治农畜产品收购、市场销售、违规私建、文化娱乐、交通运输等方面存在的乱象,受理群众举报、本级摸排、上级转办线索核实29查实案件中起诉12人,判决9。全面开展村和社区“两委”班子成员任职资格联审“回头看”工作,共清理不符合任职资格人员22人。

社会治理成效显著。不断提升基层治理体系和治理能力,持续深化平安肃北建设“雪亮工程”顺利推进。深入推进依法治县和法治政府建设,深入实施“七五”普法规划,法治环境得到优化开展缉治爆、三反一查、一标三实、陇风行动、交通整治等专项行动,连续7年保持“零命案县”。扎实做好新中国成立70周年安保维稳工作,严格执行党政领导干部安全生产责任制实施办法,公共安全、防灾减灾、应急管理责任有效落实。全面开展领导干部接访及包案化解工作,向上争取和统筹协调专项资金82万元,化解15件重点疑难信访积案,有效维护了社会和谐稳定。

回顾2019年的工作,我们在中央和省、市委的坚强领导下,克服重重困难,坚定发展信心,团结一致向前看,奋力拼搏争一流,党的建设进一步加强,全面从严治党持续深入推进,县域经济发展的重点难点问题得到有效解决,工业经济和第三产业呈现出加快发展的良好势头,新能源、新材料等重点产业取得突破性进展,肃北声音逐步放大,肃北旅游逐步看好。这些成绩的取得,得益于中央和省、市委的坚强领导,得益于县四大班子的精诚团结和奋发有为,得益于全县广大干部职工、各族各界和在座代表的辛勤努力。总结过去的一年,我们有以下4个方面的经验体会:一是必须始终坚持政治引领和党对各项工作的全面领导县委常委会班子切实加强自身建设,坚持以上率下,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,引领全县上下和广大党员领导干部坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察甘肃重要指示和讲话精神,为全县党的建设和经济社会各项事业发展提供坚强的政治保障。二是必须始终坚持在继承中发扬、在发扬中创新。肃北经济社会逐步走向高质量发展,主要得益于历届班子打下的良好基础。我们在近年的实践中不断地学习借鉴以往领导班子好的工作经验、工作作风和工作方法,充分调动社会各界干部的积极性,集各族各界群众的智慧,凝聚起县四大班子和全县各族干部群众的奋斗力量,谱写了新时代以135+”发展战略为统领党的建设和全县经济社会高质量发展的新篇章。三是必须始终坚持谋全局、抓大事、重落实。“耳闻之不如目见之,目见之不如足践之”,在新时代,推进党和国家事业发展,必须大兴调查研究之风,必须在调查研究上下真功夫、苦功夫,必须充分尊重和发扬基层的首创精神,注重倾听基层党代表、人大代表、政协委员的呼声和心声,必须聚焦经济社会发展中的痛点、堵点、热点、难点问题,敢于动真碰硬,致力攻坚克难,推动中央和省、市、县委各项决策部署落地生根。四是必须始终坚持注重团结、维护和谐。团结出政绩、团结出干部、团结出生产力、团结出经济社会高质量发展、团结出党的建设全面加强。这些年,正是因为我们不断注重各级班子自身建设,注重维护安定团结的大好局面,注重社会和谐、班子和谐、家庭和谐,各级班子的凝聚力、向心力、战斗力不断增强,为我们打好一个又一个胜仗夯实基础。这些经验弥足珍贵,是制胜的法宝,必须倍加珍惜并长期坚持。在此,我谨代表中共肃北县十二届委员会,向各位代表并通过你们向全县广大干部群众多年来为肃北经济社会发展和民族团结进步做出的努力和贡献,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

客观冷静分析,当前也还存在许多不容忽视的问题:经济总量偏小、基础设施条件滞后、财源结构单一、财政自给能力有限等老问题还没有得到有效解决;建筑、水利、畜牧等行业专业人才匮乏,教育、医疗、文化等社会事业发展水平不高,基本公共服务均等化保障水平较低,服务质量与老百姓日益增长的美好生活需要和期盼还有差距;生态环保历史欠账太多,生态修复治理任务艰巨繁重,推动绿色发展任重道远;通道物流经济发展缓慢,现代仓储、冷链、配送等基础设施不完善,物流业规模小、效率低,服务功能单一,辐射半径较小;旅游接待设施和服务严重滞后,融入西四县旅游一体化发展的基础还很薄弱等。这些问题都有待于我们在今后的工作中认真对待并逐步加以解决。

综合研判分析,明年全县各项工作面临的机遇远远大于挑战,经过认真研究,县委常委会提出2020年全县工作的指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持新发展理念紧盯省、市委“富民兴陇走前列,建设省域副中心城市”总体要求,大力实施“135+”发展战略,保持县域经济高质量发展,努力建设活力智慧和谐幸福美丽民族强县。奋斗目标是:力争实现“一个确保、两个翻番、三个走前列、四个大幅增长”。“一个确保”。即:确保全面通过小康和脱贫任务验收。“两个翻番”。即:固定资产投资和规上工业企业达标入规数较2019年翻一番,增长100%。“三个走前列”。即:党支部建设标准化、生态环境治理、全域无垃圾整治三项工作在全市位列前茅。“四个大幅增长”。即:地区生产总值增长10%以上,规模以上工业增加值增长20%以上,一般公共预算收入、旅游人数和三产总收入增长30%以上。

希望各位代表、同志们对县委工作提出宝贵的意见和建议,帮助我们更好的推进肃北县经济社会各项事业的发展。


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